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索 引 号 014416330/2015-05743 分 类 政府会议 综合政务 文秘工作 会议纪要
发布机构 市政府 发文日期 2015-10-10
文 号 时 效
2015年在市政府第三次全体(扩大)会议上的讲话
信息来源:市政府 发布日期:2015-10-10 00:00 浏览次数: 字体:[ ]

增强定力激发活力

促进经济社会发展迈上新台阶

——在市政府第三次全体(扩大)会议上的讲话

陆志鹏

(2015年9月22日)

同志们:

  这次会议的主要任务是,认真贯彻落实省委十二届十次全会、省政府全体会议和市委工作会议精神,回顾总结今年以来全市经济社会发展情况,分析研判当前和今后一个时期发展态势,动员各地各部门进一步坚定信心,铆足干劲,奋力冲刺四季度,确保完成全年和“十二五”发展目标任务。

  今年以来,在市委的正确领导下,全市上下坚持以推进三大主题工作为统揽,按照“三严三实”要求统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作,经济社会发展“总体平稳、有喜有忧”。一是重点指标稳中有进,但下行压力持续加大。1-8月份,全市完成公共财政预算收入207.4亿元,增长13.3%;固定资产投资1563亿元,增长23.6%;规模以上工业增加值1632.4亿元,增长10.8%。但从一些专项指标看,工业用电量下降5.1%;进出口总额下降5.7%,其中出口仅增长1%、进口下降14.2%;限额以上批发业销售额下降7.8%;本外币短期贷款余额增速同比回落6.1个百分点。二是项目建设势头良好,但体量质量亟待提升。完善招商引资和项目建设推进体系,精心组织泰台经贸交流合作峰会、北上广深投资促进周等活动,项目大突破成效初显。1-8月份,全市实际利用外资6.8亿美元,签约总投资过亿美元重大项目12个,但10亿美元以上重特大项目未有突破;新开工亿元以上项目239个,但10亿元以上项目仅有17个,属国家、省重点鼓励发展的新兴产业项目数仅占37.7%。三是转型升级步伐加快,但行业企业分化严重。1-8月份,实施亿元以上工业技改项目139个,同比增加14个。预计实现高新技术产业产值3110亿元,增长16.1%。目前已有62家企业进入高新技术企业公示阶段,全年新增高新技术企业有望超过100家。但是,建材、钢铁、船舶、化工等传统行业产值、效益等指标继续下行,技术含量低、产品缺特色、调整不及时的企业生产经营普遍困难。四是城市建设加快推进,但瓶颈制约仍然突出。高速路、快速路、骨干道路建设抓紧实施,周山河新城、西客站片区、金融商务区以及省泰中新校区、人民医院新院等重点工程进展有序,市区12处“空转绿”工程顺利完成。但是,项目前期进展慢、拆迁工作矛盾多、建设资金缺口大的问题仍较突出,与城建新提升的目标要求差距不小。五是民生得到持续改善,但矛盾困难不容忽视。1-8月份,新增城镇就业6.9万人、创业4万人,城镇登记失业率1.9%;为民办实事项目进展顺利,教育、卫生、文化、体育等社会事业取得新成绩。但是,城乡居民收入增速减缓,公共服务供给仍显不足,群众反映的部分热点难点问题尚未得到及时有效解决,维护社会和谐稳定还有很多工作要做。

  四季度是收官“十二五”、谋划“十三五”的关键时期,我们既要立足当前,突出重点难点,聚焦关键指标,全力以赴赶进度、补欠账、抓落实,确保完成全年和“十二五”发展目标任务,为“十三五”开好局、起好步奠定坚实基础;又要着眼长远,善于观大势、看大局、谋大事,认真思考转型发展、融合发展的泰州之路,深入研究改革创新、追赶跨越的泰州之策,牢牢把握促进经济社会发展迈上新台阶的主动权。下面,我根据市政府研究的意见,讲五个问题。

  一、立足一个“稳”字,落实稳定增长与转型升级的双重任务,全力保持经济平稳健康发展

  新常态下,结构性矛盾与周期性因素相互交织,在转型升级中促进经济平稳健康发展需要付出艰辛的努力。

  我们必须遵循经济发展规律,从历史的维度深入分析经济增长的动力源,用科学理性的态度找准发展的着力点。一是从需求因素看,扩大有效投入是推动经济增长的主要动力。分析多年来三大需求对地区生产总值贡献的变化趋势,可以看到,总体呈“投资上升、消费下降、出口徘徊”的态势。2000年至2014年,投资率由43.4%上升到53.8%,消费率由52.3%下降到39.9%,净出口率保持在4%-8%之间。在消费需求乏力、外部需求不振的情况下,今后一段时期投资仍然是拉动经济增长的主力军。当然,要发挥好投资的关键作用,必须注重扩大有效投入,重点投向基础设施、民生需求、产业转型等领域,在推动经济即期增长的同时,为加快转型升级积蓄后劲。二是从区位因素看,构建开放格局是发挥后发优势和比较优势的有效动力。建市以来,我市依托良好的岸线资源和区位条件,抢抓沿江开发机遇,狠抓项目招引和园区建设,产业层次和发展水平得到快速提升。但由于地处上海、南京两大都市圈的边缘交汇点,这种经济地理上的“边缘化”导致我市在市场拓展、产业合作、要素集聚等方面的竞争力和吸引力不够强。破解这种不利局面,唯一的出路还在于深入挖掘自身资源禀赋,加快构筑以港口开发为龙头、综合保税区建设为纽带、周山河新城建设为支撑的大通道、大口岸、大载体“三合一”的开放高地,进一步拓展发展的战略空间。三是从体制因素看,全面深化改革是激发发展活力的内生动力。建市以来,我市经济总量的扩张主要有三个阶段。第一个阶段是从地级市组建到2006年,用10年时间迈上了1000亿元的台阶;第二个阶段是从2007年到2010年,用4年时间实现了翻番;第三个阶段是从2011年到2013年,仅用3年时间便突破了3000亿元大关。而这三个阶段的发展轨迹基本与我市企业产权制度改革、劳动力市场和国有土地产权制度建立、转型升级综合改革试点推进的历程相吻合,可见改革因素对我市经济发展具有重要影响。下一步,我们仍然要坚持用改革的办法解决问题、推动发展,加强重点领域和关键环节的改革谋划、执行落地,进一步清除体制机制障碍,全面激发市场活力和社会创造力。

  我们必须顺应经济发展大势,准确把握速度变化、结构优化、动力转化的现实和要求,谋划落实影响长远的发展举措。一要理性对待速度变化,多出巩固基础的硬招。速度变化的背后,真正的挑战是企业效益出现下滑势头。一旦企业效益稳不住,财政收入、就业保障、风险防控等都会出问题。必须把发展实体经济作为制定和实施经济政策的出发点,加大财政和金融政策扶持力度,支持和引导企业爬坡过坎、转型升级。二要持续推进结构优化,多出提质增效的新招。产业结构优化升级是提高综合竞争力的关键举措,只有调结构才能实现有质量、高效益、可持续的增长。要认真落实“中国制造2025泰州实施纲要”,在继续抓好战略性新兴产业、现代服务业发展的同时,重点推进两化深度融合,大力发展智能制造、绿色制造,推动产业结构不断向中高端迈进。三要着眼实现动力转化,多出创新发展的实招。随着信息技术的发展和互联网时代的到来,经济发展加快从投资拉动、要素拉动向创新驱动转变。我们要充分认识创新的全面性、导向性,推进以科技创新为核心的全面创新,通过“四个对接”推动科技和经济深度融合,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系、发展模式。

  当前已进入全年工作的冲刺阶段,各地各部门要进一步增强责任感和紧迫感,坚定完成各项目标任务的信心和决心。年中市委工作会议对相关具体工作已有布置,这里我再强调四项工作。一要扶持发展实体经济。全面落实国家、省、市在稳增长、促转型方面出台的政策措施,组织开展政策落实情况“回头看”,真正让清费、减税等利好政策在企业落地。深入开展走访50强企业和260家重点企业活动,帮助企业开拓市场、化解制约,引导企业稳住生产、多做贡献。更大力度抓好土地、用工、资金等要素组织工作,千方百计满足企业需求。尤其要重视化解部分中小企业面临的资金压力,充分发挥中小企业转贷资金作用,帮助企业渡过一时难关。加大企业债券发行力度,实施直接债务融资“双超计划”,支持企业借力资本市场专注实业、做强主业。二要加强重大项目建设。项目招引上,要坚持不懈怠、不急躁、不掺水的工作要求,扎实抓好队伍建设、制度建设和组织体系建设,精心组织好投资促进周、医博会、科洽会等重大活动,加强项目信息的跟踪落实,争取一批优质项目加快落户。项目推进上,要围绕全年产业投资突破2000亿元的目标,以亿元以上新开工项目和“双百”工程为重点,实行资金扶持、土地供给、手续办理“三优先”,推动中海油气石化一体化、南洋船舶三期钢结构、伽力森食品等项目加快建设,力争龙凤堂中药产业基地、新浦化学热电联产、中金管件一期、乐金冰箱及压缩机生产线等项目竣工投产。项目谋划上,要围绕国家7大重点领域和省25个重点行业,突出抓好高端产业项目、重点技改项目和生产性服务业项目的谋划策划,争取更多项目纳入国家和省投资计划,形成项目滚动开发格局。三要加快推进“323”工程。推进医药、船舶及海工装备、新能源三个创新中心建设,要注重运用市场方式构建产业关键共性技术研发和转移转化机制,着力推动产业升级、服务企业创新。推进大数据互联网和金融综合服务平台建设,要立足供需双方交易需求,应用物联网、云计算和大数据技术,搭建信息交互和交易服务平台,提高信息资源和金融资源配置效率。推进智能制造、品牌质量、绿色制造强基工程,要围绕提高生产效率和核心竞争力,有效促进生产模式、组织模式、管理模式和商业模式创新。四要进一步优化科技和金融环境。发挥好“创新劵”、“创业劵”、“购房劵”的正向激励作用,深化科技成果产权制度、收益分配制度改革,加快科技人才广场和各类众创空间建设,营造有利于创新创业的政策环境和载体平台。认真研究国家金融改革对我市经济发展的影响以及我市金融改革创新的方向、重点和路径,丰富金融工具和产品供给,促进信贷和社会融资规模合理增长。各市(区)政府作为维护金融安全的责任主体,要加强金融生态环境建设,密切关注各类风险隐患,确保不发生区域性、系统性风险。

  二、着眼一个“快”字,聚焦功能完善与品质提升的双重目标,进一步加快中心城市建设

  推进城建新提升,目的是为了建设人民满意的幸福城市。我们要从城市的传统肌理和群众对美好生活的向往出发,将“结构合理、富有活力、生活便利、环境优美”作为提升城市功能品质的重要取向,实现城市建设的理性回归。一要围绕结构合理,形成科学明晰的交通分类和功能分区。交通分类是解决城市人口出行、流动的重要载体,要统筹规划各类交通基础设施建设,加快构筑便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系。功能分区是解决城市功能分类的重要载体,要完善“一核多中心”组团式空间架构,按照分类布局、相对集聚、互相配套的原则,合理布局城市功能集聚区,使资源配置更加优化,城市发展更具效率。二要围绕富有活力,打造能够让人创造价值的空间、环境和平台载体。挖掘、依托和利用城市禀赋,提升以集聚高端要素为核心的综合服务功能,突出抓好创新创业载体平台建设,推动人才、技术、产业的聚合重构,全面提升城市的创新价值、文化价值和经济价值。三要围绕生活便利,按照“半径法则”抓好规划建设。梯次配置教育、医疗、文化、体育等公共服务资源,配套完善社区商业、农贸市场等生活服务设施,合理布点垃圾处理、公共厕所、公园绿地等公用设施,满足市民就近享有公共服务的需求。四要围绕环境优美,提升城市特色、内涵和魅力。精心打造“水”品牌、“绿”品质、“文”品位,加强生态修复、环境治理和节能减排,推进关键节点、主要干道、重点片区的整治改造和景观打造,让我们的城市更加“宜居宜业宜商宜游”。

  需要强调的是,今年的城建工程是围绕城建新提升两年行动计划做出的安排,能否按时保质完成年度建设任务,事关城市建设大局,事关党委政府形象。一要攻坚克难重点突破。加强拆迁力量调度,集中时间和精力解决东风路和永定路快速化改造、海阳东路东延等工程拆迁难题,为工程施工扫清障碍。加快工程建设速度,紧盯关键环节和时间节点,确保工程建设按序时推进。泰镇高速泰州段、阜兴泰高速泰州段、京沪高速江广段扩容要围绕明年底竣工的目标,建立倒逼机制,加快施工进度;东风路、永定路快速化改造要与高速路建设总体进度保持一致,做到同步推进、同步竣工;西客站片区拆迁改造要确保年底前扬州路改造完工、车站大楼完成两层地上建筑,春节前完成站前广场建设;周山河新城要在加快功能和景观“两核”建设的同时,突出抓好路网体系等基础设施建设,确保春节前完成周山河以北区域的道路建设。二要把控节点均衡推进。狠抓项目立项、方案设计、工程招标和工程管理等关键环节,保持工程进度的均衡协调。细化完善在建工程施工方案,认真把好原材料、工装、监理和工程验收关,切实加强工程质量和安全监管。尤其对当前未达进度的工程项目,相关责任单位主要负责人要亲临项目一线,加强督促检查,协调解决矛盾,倒排四季度工期计划,努力把延误的进度赶上来。对来年计划新开工项目,要按照软活早做、粗活快做、细活慢做的要求,抓紧做好论证、设计以及拆迁、筹资等工作,力争年底前完成大部分前期准备工作。三要科学运作创新投融资模式。注重涵养土地市场,落实土地储备制度,加大闲置土地清理力度,有效增加土地增值收益。积极探索PPP模式,培育政府和社会资本合作市场,缓解城建资金短缺问题。规范融资平台运行,抓好资产负债平衡、现金流平衡和投入产出平衡,组建专业化资本运作团队,提高融资水平和可持续发展能力。

  三、紧扣一个“实”字,把握多办实事与注重实效的双重要求,推动民生社会事业发展

  民生工作直接同老百姓见面,来不得半点虚假。我们要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求,逐步提升民生保障水平。一要立足市情讲实际。要坚持从实际出发,认清资源、能力和主客观条件的制约,合理确定民生工作目标。要坚持既积极而为又量力而行,根据经济发展和财力状况务实安排民生实事项目。要积极倡导劳动致富、创业致富,让群众成为民生改善的参与者、受益者。二要雪中送炭求实效。抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题,把有限的资源用在“刀刃”上。要将政策资源更多地向困难群众倾斜,编织好求助有门、受助及时的安全网,守住他们生活的底线。要深入实施精准扶贫,增强经济薄弱地区的“造血”能力和发展后劲。三要取信于民办实事。始终保持常抓不懈的韧劲和求真务实的精神,不能将民生挂在嘴上,乱开空头支票;更不能借民生工作之名,行政绩工程之实,真正让民生项目的含金量转变成人民群众的幸福感和满意度。

  下一步,我们要进一步强化民生导向,扎扎实实做好民生重点工作,让全体人民共享改革发展成果。一要继续办好民生实事。目前市区改善民生实事总体达到序时进度,各地各部门要坚持以更大力度、更实举措办好民生实事,努力办成“民心工程”、“放心工程”。认真落实全民创业30条和大学生创业引领计划,促进城乡居民持续增收。加快完善社会保障体系,稳步推进机关事业单位养老保险制度改革,逐步提高社会保障筹资标准和保障水平。以举办梅兰芳艺术节为契机,推出一批精品力作,丰富群众文化生活。深入实施教育转型发展“163”行动计划,协调发展各类教育,确保泰州中学新校区、凤凰小学按期建成。推动公办养老机构转型,扶持民办养老机构发展,确保乡镇中心敬老院实现“三有、三能、六达标”。二要积极稳妥推进医改工作。医改工作是新形势下民生工作的重中之重。各地要按照省、市部署,全面推进和落实深化医改的各项任务,特别要加快公立医院医药价格综合改革方案制定,确保10月份启动实施。要结合实际创新推进医改工作,更加注重维护公益性、调动积极性、保障可持续,力争多出典型、多出经验。靖江市作为全国县级公立医院改革试点,医改工作已经走在全省前列,下一阶段要在完善运行机制上下更大功夫,努力形成靖江特色,力争成为全国样板。三要扎实抓好农业农村工作。有序组织“三秋”工作,突出抓好秋熟作物的后期管理,确保丰产丰收。深入推进农村各项改革,确保完成土地承包经营权确权颁证、农村产权交易市场建设等年度改革任务。加快转变农业发展方式,积极发展适度规模经营,深入实施“互联网+现代农业”行动,推动特色产业提质增效、农业产业经营体系创新和现代农业园区建设。加强农田水利基础设施建设,加快推进马甸水利枢纽、新小桥港等重点水利工程建设。四要切实维护社会稳定。加强社区网格服务管理规范化建设,提升综治信息系统应用水平,夯实社会治理的基层基础。落实社会稳定风险评估制度,完善立体化现代治安防控体系、矛盾纠纷预防化解体系和人口服务管理体系。时刻绷紧公共安全这根弦,加强社会稳定、安全生产、食品药品安全隐患排查,采取扎实有效措施完善预案、妥善处置,确保人民群众的生命财产安全。

  四、突出一个“严”字,守住污染防治与保护修复的双重关口,扎实推进生态环境建设

  当前,国家对落实生态环保责任的要求越来越严,环境资源对转型升级的倒逼压力越来越大,群众对人居环境改善的诉求越来越强烈,处理好环境保护与经济社会发展的关系越发重要。一要以中央精神为遵循严格落实责任。今年5月份,党中央、国务院出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》。近日,中央深改组又审议通过了生态文明体制改革的系列文件,并提出党政同责、一岗双责、损害生态环境终身追责等刚性要求。我们要牢固树立正确政绩观,自觉按照中央要求抓好责任落实。二要以可持续为准则转变发展方式。加快调整优化产业结构,坚定走绿色发展、循环发展、低碳发展之路。科学布局生产空间、生活空间、生态空间,逐步建立与环境容量、资源约束相适应的产业开发格局。在生态文明建设体制机制改革方面先行先试,进一步明确工作任务和项目清单,以生态文明建设引领经济转型升级。三要以群众满意为追求改善人居环境。加大生态环境建设投入,加强污染治理和监管,为人民群众创造更多的生态财富。科学规划建设城市管网、排水防涝、污水处理、垃圾收转等市政公用设施,进一步提高城市管理水平,营造干净整洁的宜居环境。

  环境污染防治是推进生态环境建设的首要任务,我们要坚持标本兼治、综合治理,推动生态环境持续改善。一要强化源头控制。大力发展循环经济、低碳技术、环保产业,推行企业清洁生产,实施园区生态化改造,以电镀、机械铸造、造船等行业为重点加快淘汰落后产能。坚决不上高排放、高污染项目,抓紧实施重点减排工程,确保完成“十二五”总量减排任务。二要治理突出问题。严格落实大气污染防治“国十条”、“省十条”,稳步提升空气质量。深入开展城市黑臭河道综合整治,加强重金属污染定期监测,严密监控重点区域、重点企业和饮用水源地环境质量。今年,省政府将对三年城市环境综合整治工作进行考核验收,要认真对照考核要求,全力以赴做好迎检工作,确保创成江苏省优秀管理城市。同时,要巩固村庄环境整治成效,建立农村环境治理长效机制,加快建设美丽乡村。三要抓好国家生态市创建。抓紧完善创建资料的备案建档和申报工作,扎实做好重点环境问题的全面整改,做到资料经得起细看,硬件经得起细查,结果经得起细评,力争少失分、得高分,确保创成国家生态市。

  推进生态环境建设既要注重多还旧账、不欠新账,更要通过加强生态保护与修复,丰富生态产品,提升生态功能。一要严格生态规划管控。加快编制完成主体功能区实施规划,建立覆盖自然生态功能保障和环境质量、环境风险控制的生态保护规划体系,合理控制开发边界和强度。要维护规划的严肃性,遵循生态优先、总量不减、占补平衡、生态功能相当的原则,不得随意侵占公共绿地、水域,不得随意调整生态保护规划。二要开展绿色泰州建设。大力实施城乡绿化美化工程,加大植树造林力度,加强高标准农田林网建设,构建有机串联城市、集镇和村落的绿色廊道体系,留足城乡绿色空间和生态缓冲带。大力优化城市绿地布局,精心打造新城绿化景观,加快推进郊野公园、周山河生态环境工程等重大项目建设,全面完成重点片区“空转绿”工程,进一步提升城市绿色生态空间的系统性和均衡性。三要推进水生态环境建设。以国家水生态文明建设试点为抓手,倍加珍惜难得的水生态资源,建设一批有特色、高品位的水文化示范工程。加强河湖水系保护和管理,促进江水、河水、湖水贯通,打造周山河、南官河等生态休闲风光带,着力形成人水和谐、水城交融的生态特色。四要加强生态修复和生物多样性保护。推广土壤改良、保护性耕作等技术,推进中低产田改造,强化农田生态系统修养生息。加强湿地生态修复,逐步扩大退耕还湿、退渔还湿范围。实施生物多样性保护工程,加强自然保护区建设与管理,维护生态平衡,保障生态安全。

  五、瞄准一个“优”字,抓好调研谋划与上争对接的双重举措,精心组织“十三五”规划编制工作

  经过近一年的准备,“十三五”规划编制的前期课题研究工作基本完成,并初步形成了规划基本思路。下一步,在规划纲要的编制上,要继续深化调查研究,更宏观、更长远、更全面地谋划好发展布局。一要做足“位”的文章。要着眼大势找准定位,深入研判宏观环境和发展走势,重点研究改革和科技这两大因素对我市未来发展的影响,真正把发展环境和条件分析透,把奋斗目标和任务理清楚。要着眼全局找准定位,立足全国全省发展大局思考谋划泰州发展,在主动对接国家和省战略布局中寻找主攻方向、确定工作重点。要着眼实际找准定位,梳理总结“十二五”发展的成功经验和存在问题,扬长避短,行稳致远,加快形成具有泰州特色的经济运行调控方式和地区发展模式。二要做足“势”的文章。要狠抓项目建设放大产业优势,紧扣增量优化和存量调整,加强项目大突破的谋划策划、组织引导,进一步优化产业结构、提升产业能级。要狠抓城市建设放大区位优势,以老城改造、新城建设和交通优化为重点,推动城市建设逐步向大中型城市框架过渡、向集约发展转型、向内涵发展升级。要狠抓制度建设放大环境优势,深化拓展转型升级综合改革试点,牢牢抓住经济体制改革这个“牛鼻子”,带动文化体制、社会体制、科技创新体制、生态文明体制等各方面改革,依靠制度优势优化发展环境。三要做足“术”的文章。要善谋融合之术,以“十三五”规划为龙头,组织好城市总体规划以及土地利用、产业发展、社会事业等专项规划的编制,形成布局合理、有机衔接的发展格局。要善谋创新之术,在可持续发展、包容性增长的基础上,积极探索智慧型增长方式,规划布局创新空间,着力打造创新创业热土。要善谋开放之术,以推进港口大建设和长江岸线资源整合为抓手、以临港产业和现代物流业发展为重点、以港产城一体化发展为方向,畅通开放新通道,健全开放新机制,构筑开放新平台。

  把“十三五”规划编制好,还要善于“往下落一个层次”,落实到有形抓手和具体项目上。前段时间,我们拜访了10多家省级机关部门,就“十三五”时期事关泰州经济社会发展的重大事项进行了深入交流,取得了良好成效。我们要增强上争意识,做好对接工作,努力在借力发展上实现更大突破。一要加强政策分析。重点围绕对全市经济社会发展带动性强的重大工程、重大项目、重大政策,密切与国家、省相关部门的沟通对接,争取有更多的项目、载体和试点纳入国家、省“十三五”规划。二要加强项目谋划。把上争工作的重心转移到项目的谋划策划上来,根据前期集中对接的情况和信息反馈,生成一批储备项目,争取一批“无中生有”项目,谋划一批能够在“十三五”前期开工的项目,下好先手棋,打好主动仗。三要加强跟踪联系。坚持以更大的力度和韧劲开展上争,盯住关键领导、关键部门、关键人,让我们的思路、构想、举措更多得到上级部门的认可和支持。在联系交流过程中,要特别注意以理服人、以情感人,不讲空话套话,不过分强调主观,提高上争的成功率。四要加强组织推进。全市上争工作由市发改委牵头抓总,各个部门落实好各自责任,切实提高上争工作的组织程度。各地也要建立上争工作领导机构、工作制度和专门队伍,加强统筹协调、分工协作,形成上争工作整体合力。

  做好新常态下的经济社会发展工作,完成全年和“十二五”发展目标任务,“三严三实”是我们必须遵循的行为准则。今年以来,按照市委的统一部署,各地各部门认真组织“三严三实”专题教育,突出开展“四专题一强化一行动”,扎实抓好省委巡视组反馈意见的整改落实,取得了阶段性成效。下一阶段,我们要继续以“三严三实”专题教育为强大动力,从严上要求,向实处着力,努力把各项工作抓紧、抓实、抓到位。一要强化责任担当。大力弘扬“办法总比困难多”的精神,始终把推动发展的使命扛在肩上,坚决克服无所作为、得过且过的畏难情绪,真正在抓工作、谋发展上显身手、比作为。牢固树立目标必成的意识,加强重点指标的监测预警,抓好重点工作的督查考核,有条件的力争超额完成、有难度的力争不拖后腿,确保各项目标任务按时保质完成。坚决杜绝弄虚作假的行为,越是压力大、困难多,越要力戒急躁浮躁,尊重发展规律和工作实际,绝不做表面文章、玩数字游戏。二要提升能力素质。全体政府组成人员要争做勤奋学习、善于研究、锐意创新的表率,不断提升推动发展、服务发展的能力水平。要加强对新常态下经济运行特点和规律的认识,深入思考在注重质量和效益前提下保持经济稳定增长的办法,重点谋划好牵一发而动全身的关键举措。要坚持问题导向,深入调查研究,在了解情况上多多益善、在分析问题上穷根究底、在完善措施上群策群力,与时俱进开展工作。要深化拓展“三服务”活动,定期组织企业家座谈,扎实抓好扶持政策落实和要素协调保障,切实为企业减轻负担、化解难题、多办实事。三要推进作风转变。加强法治政府建设,坚持依法科学民主决策,推进公正文明规范执法,建立完善权力清单、责任清单和负面清单制度,做到法定职责必须为、法无授权不可为。继续抓好省委巡视组反馈意见的整改落实,既要针对前期审计中发现的问题抓紧整改到位,更要加快从制度上研究制定治本之策。认真落实党风廉政建设责任制,惩防并举推进反腐倡廉,当前要以落实中央八项规定和省市委十项规定精神为重点,紧盯“中秋”、“国庆”两节期间的“四风”问题,严肃查处顶风违纪行为,推动政风持续好转。

  同志们,在宏观环境错综复杂的重要关口,能否实现逆境突围、弯道赶超,考验我们的定力、能力和魄力。让我们在市委的坚强领导下,咬定目标不动摇,攻坚克难抓落实,稳中求进勇担当,为推进三大主题工作、促进经济社会发展迈上新台阶作出新的更大贡献!

 

 

2015年在市政府第三次全体(扩大)会议上的讲话
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