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索 引 号 01441658/2015-04876 分 类 机构职能 卫计、妇女儿童 通知
发布机构 市卫计委 发文日期 2015-04-30
文 号 泰政办发〔2015〕72号 时 效
泰州市卫生和计划生育委员会机构职能
信息来源:市卫计委 发布日期:2015-04-30 00:00 浏览次数: 字体:[ ]

市政府办公室关于印发泰州市卫生和计划生育委员会

主要职责内设机构和人员编制规定的通知

 

各市(区)人民政府,泰州医药高新区管委会,市各委、办、局,市各直属单位:

  《泰州市卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准,现予印发。

  特此通知。

  泰州市人民政府办公室

   2015年4月30日

 

  泰州市卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定

 

  根据《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈江苏省市县政府职能转变和机构改革的意见〉的通知》(苏办发〔2014〕31号)、《市委、市政府关于印发〈泰州市人民政府职能转变和机构改革实施意见〉的通知》(泰发〔2015〕4号)精神,设立市卫生和计划生育委员会,为市政府工作部门。

  一、职责调整

  (一)取消的职责

  市政府公布取消的非行政许可事项。

  (二)下放的职责

  市政府公布下放的行政许可事项。

  (三)划转的职责

  1.将原市人口和计划生育委员会的研究全市人口发展战略、拟订全市人口发展规划,提出人口与经济、社会、资源、环境全面协调可持续发展的政策建议职责划入市发展和改革委员会。

  2.将原市卫生局承担的食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故、统一发布重大食品安全信息的职责和市食品安全委员会日常工作,划入市食品药品监督管理局。

  (四)增加的职能

  承担省卫生和计划生育委员会公布下放的职责。

  (五)加强的职能

  1.深化医药卫生体制改革,坚持保基本、强基层、建机制,协调推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应和监管体制综合改革,巩固完善基本药物制度和基层运行新机制,加大公立医院改革力度,推进基本公共卫生服务均等化,提高人民健康水平。

  2.坚持计划生育基本国策,完善生育管理政策,加强计划生育政策和法律法规执行情况的监督考核,加强对基层计划生育工作的指导,促进出生人口性别平衡和优生优育,提高出生人口素质。

  3.推进医疗卫生和计划生育服务在政策法规、资源配置、服务体系、信息化建设、宣传教育、健康促进方面的融合。加强食品安全风险监测。

  4.鼓励社会力量提供医疗卫生和计划生育服务,加大政府购买服务力度,加强急需紧缺专业人才和高层次人才培养。

  二、主要职责

  (一)贯彻执行国家、省和市有关卫生和计划生育、中医药工作的法律法规和方针政策,负责起草卫生和计划生育、中医药事业发展的规范性文件,拟订卫生和计划生育发展规划。负责协调推进医药卫生体制改革和医疗保障,统筹规划全市卫生和计划生育服务资源配置,指导全市卫生和计划生育规划的编制与实施。

  (二)负责制定全市疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施,制定全市卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划,组织、指导全市突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。

  (三)负责制定职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理的政策措施,组织开展相关检测、调查、评估和监督,负责传染病防治监督。组织开展食品安全风险监测。参与食品安全地方标准制定修订、企业标准备案工作。开展食品安全标准跟踪评价。

  (四)负责组织拟订并实施基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施,指导全市基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设,推进基本公共卫生和计划生育服务均等化,完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。负责新型农村合作医疗的综合管理。

  (五)负责制定全市医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施。组织实施医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范、标准。会同有关部门贯彻执行国家卫生专业技术人员准入、资格标准,组织实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范,建立医疗服务评价和监督管理体系。

  (六)负责组织推进公立医院改革,建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制,建设和谐医患关系,提出医疗服务和药品价格政策的建议。

  (七)贯彻落实国家、省药物政策和基本药物制度,执行国家药品法典和国家基本药物目录。组织实施基本药物遴选、采购、配送、使用的政策措施。

  (八)贯彻落实国家、省生育政策,组织实施促进出生人口性别平衡的政策措施,组织监测计划生育发展动态,提出发布计划生育安全预警预报信息建议。制定计划生育技术服务管理制度并监督实施。制定优生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施,推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷人口数量。

  (九)组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制。负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,建立与经济社会发展政策的衔接机制,提出稳定低生育水平政策措施。

  (十)制定流动人口计划生育服务管理制度并组织落实,推动建立流动人口卫生和计划生育信息共享与公共服务工作机制。

  (十一)拟订全市卫生和计划生育人才发展规划,指导卫生和计划生育人才队伍建设。加强全科医生等急需紧缺专业人才培养,建立完善住院医师和专科医院规范化培训制度并组织实施。

  (十二)拟订全市卫生和计划生育科技发展规划,组织实施卫生和计划生育相关科研项目。组织实施毕业后医学教育和继续医学教育。

  (十三)指导全市卫生和计划生育工作,完善综合监督执法体系,规范执法行为,监督检查法律法规和政策措施的落实,组织查处重大违法行为。监督落实计划生育一票否决制。

  (十四)负责卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作,依法组织实施统计调查,参与全市人口基础数据库建设。开展国际交流与合作,承担卫生援外有关工作,开展与港澳台的交流与合作。

  (十五)拟订并组织实施全市中医药中长期发展规划、政策措施,并纳入卫生和计划生育事业发展总体规划、战略目标。负责中医、中西医结合工作的管理。

  (十六)承担市爱国卫生运动委员会的具体工作。综合协调和指导全市国家、省、市卫生城市(镇、村)创建和巩固工作,组织协调开展农村改厕、病媒生物防制等工作。

  (十七)负责市干部保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作,负责重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。

  (十八)承担市人口和计划生育领导小组、市政府血吸虫病地方病防治领导小组和市政府艾滋病防治工作委员会的具体工作。

  (十九)承办市政府交办的其他事项。

  三、内设机构

  根据上述职责,市卫生和计划生育委员会设19个内设机构。

  (一)办公室(医疗保健处)

  协调、督办机关政务工作,负责文电、会务、机要、保密、档案、后勤管理等机关日常运转工作。承担重大问题调研、重要文件起草、政务公开、安全保卫、信访、建议提案办理、公务出国(境)、医疗保健等工作。

  (二)规划财务处(审计处)

  拟订卫生和计划生育事业中长期发展规划。承担机关和预算管理单位预决算、财务、资产管理和内部审计工作。拟订药品、医疗器械采购相关规范和计划生育药具需求计划,提出医疗服务、药品价格政策的建议。负责委机关和直属单位规划建设、财务资产的监督管理及内部审计工作,指导、监督全市卫生和计划生育经费、奖励扶助经费及社会抚养费的管理使用。

  (三)行政许可服务处(政策法规处)

  按照法律法规和上级部门授权,及时调整和实施卫生和计划生育行政许可服务事项。负责市政务服务中心卫生计生窗口的管理工作。承担卫生计生法定行政许可事项的办理和协调。负责卫生和计划生育综合性政策法规研究。组织协调卫生和计划生育法治建设和依法行政工作,承担规范性文件的合法性审核,承担行政复议、行政应诉和法律法规咨询、解释等工作。

  (四)体制改革处

  负责对全市卫生计生系统深化医药卫生体制改革工作的指导。研究提出深化医药卫生体制改革重大方针、政策、措施的建议。承担组织推进公立医院改革工作。

  (五)卫生应急办公室

  拟订卫生应急和紧急医学救援政策、制度、规划、预案和规范措施,指导全市卫生应急体系和能力建设,指导、协调突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置救援、总结评估等工作,协调指导突发公共卫生事件和其他突发事件预防控制与紧急医学救援工作,组织实施对突发急性传染病的防控和应急措施。对重大灾害、恐怖、中毒事件及核事故、辐射事故等组织实施紧急医学救援。依法报送突发公共卫生事件应急处置信息。

  (六)疾病预防控制处

  拟订全市重大疾病防治规划、免疫规划和严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施,完善疾病预防控制体系,预防和控制疾病发生和疫情的蔓延。承担全市法定报告传染病疫情信息综合管理工作。承担市政府血吸虫病地方病防治领导小组和市政府艾滋病防治工作委员会的具体工作。

  (七)医政医管处

  组织实施医疗机构、医疗技术应用、医疗质量、医疗安全、医疗服务、大型医用设备、采供血机构管理等规范、标准。实施医务人员执业标准和服务规范。负责全市医疗机构的全行业监督管理。指导临床药事、临床实验室管理,参与药品、医疗器械临床试验管理、临床重点专科建设、医疗急救体系建设、医院感染控制等有关工作。监督指导全市医疗机构评审评价,组织开展公立医院运行监管、绩效评价和考核。组织实施相关科研项目、毕业后医学教育和继续医学教育,实施住院医师规范化培训制度和专科医师培训制度。

  (八)基层卫生处

  拟订农村卫生和社区卫生政策、规划、规范并组织实施,指导全市基层卫生服务体系建设和乡村医生相关管理工作,监督指导基层卫生政策的落实,对全市基本公共卫生服务实施指导、督查、考核。负责新型农村合作医疗的综合管理。

  (九)妇幼健康服务处

  拟订全市妇幼卫生和计划生育技术服务的规划、政策、技术标准、规范并组织实施。推进妇幼卫生和计划生育技术服务体系建设,组织实施预防和减少出生缺陷工作。依法指导开展妇幼保健、人类辅助生殖技术和计划生育技术服务,依法规范计划生育药具管理工作。组织计划生育手术并发症鉴定和病残儿鉴定。

  (十)综合监督处(食品安全标准与监测评估处)

  承担公共卫生、医疗卫生、计划生育综合监督,按照职责分工承担职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生和计划生育的监督管理。组织开展公共场所、饮用水安全、传染病防治监督检查。整顿和规范医疗服务市场,组织查处违法行为,督办重大违法案件,指导规范综合监督执法行为。组织开展食品安全风险监测、预警工作。参与食品安全地方标准制定修订、企业标准备案、标准跟踪评价工作,组织开展食品安全标准宣传培训。

  (十一)药物政策与基本药物制度处

  贯彻落实国家、省基本药物制度和药物政策,执行国家基本药物目录和省药物增补目录。组织实施基本药物遴选、采购、配送、使用的管理措施。会同有关部门提出基本药物目录内药品生产鼓励扶持政策建议,提出基本药物价格政策的建议。

  (十二)计划生育基层指导处

  指导和督促基层加强计划生育基础管理和服务工作,推进基层计划生育工作网络建设。拟订计划生育目标管理责任制考核方案并组织实施,组织对基层计划生育工作的考评。指导全市落实计划生育一票否决制。承担市人口和计划生育领导小组办公室的具体工作。

  (十三)计划生育家庭发展处

  研究提出促进计划生育家庭发展的政策建议。建立和完善计划生育利益导向机制及特殊困难家庭扶助制度并组织实施,拟订计划生育奖励扶助政策。推进幸福家庭建设,承担出生人口性别比综合治理工作。

  (十四)流动人口服务管理处

  拟订流动人口计划生育服务管理工作规划、政策并组织实施。建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制。承担流动人口区域协调、动态监测、综合治理工作,指导基层流动人口社会融合机制建设。

  (十五)中医处

  拟订全市中医药事业发展规划和中医药防治重大疾病规划并组织实施。组织实施中医药管理规范和技术标准。指导和组织实施农村卫生、社区卫生服务中的中医药工作,指导其他医疗机构的中医业务。监督实施中医从业人员的执业资格标准、服务规范。拟订中医药科学研究规划并组织实施,组织实施中医药重大科研项目,促进中医药科技成果的转化、应用和推广。组织开展中医药师承教育、毕业后教育、继续教育和相关人才培训项目。

  (十六)宣传信息处

  拟订卫生计生宣传规划、信息化建设规划并组织实施。承担卫生和计划生育新闻宣传、科学普及和信息发布工作。承担卫生和计划生育的信息化建设与统计工作,参与市人口基础信息库的建设工作。指导全市卫生信息化平台建设,负责本部门网站的建设与维护。

  (十七)爱国卫生工作处

  承担市爱国卫生运动委员会的具体工作。拟订全市爱国卫生和健康城市建设工作规划,统筹协调市爱国卫生运动委员会各成员单位工作职责的落实。综合协调和指导全市国家、省、市卫生城(镇、村)创建和巩固工作,承担市国家卫生城市长效管理工作,推进健康城市建设。组织协调开展生活饮用水卫生监测、农村改厕工作。拟定全市健康教育与促进计划,负责健康教育与促进管理工作。组织开展病媒生物防制工作。

  (十八)党委办公室

  拟订党委党建工作规划、计划并组织实施。负责委机关及直属单位党建工作、宣传思想工作,负责对委机关及直属单位基层党组织落实党建工作责任制情况进行督查、指导。负责委机关及直属单位党员培训、管理、考核和发展工作。负责安排落实党委理论中心组学习。负责委机关及直属单位精神文明建设、统战、老干部、社会治安综合治理等工作。

  (十九)人事处

  拟订全市卫生计生人才队伍发展规划并指导实施。负责委机关和直属单位机构编制、干部人事、劳动工资、考核奖惩等工作。负责全市卫生计生专业技术人才评价工作。组织指导卫生和计划生育管理干部岗位培训工作。开展卫生计生工作领域的国际交流合作,承担卫生援外有关工作,开展与港澳台的交流与合作。

  另按有关规定设置纪检监察机构。

  五、人员编制

  市卫生和计划生育委员会机关行政编制49名。其中:主任 1名,副主任5名。处长(主任)19名,副处长(副主任)18名。

  六、其他事项

  (一)指导市计划生育协会的业务工作。

  (二)与市发展和改革委员会的有关职责分工。

  市发展和改革委员会负责研究提出市人口发展战略,拟订人口发展规划和人口政策,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。市卫生和计划生育委员会负责拟订全市计划生育政策,研究提出与计划生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进计划生育政策与相关经济社会发展政策的衔接配合,参与制定全市人口发展规划和政策,落实省、市人口发展规划中的有关任务。

  (三)与出入境检验检疫部门的有关职责分工。

  市卫生和计划生育委员会负责全市传染病总体防治和突发公共卫生事件应急工作。市卫生和计划生育委员会和泰州出入境检验检疫局建立健全应对口岸传染病疫情与公共卫生事件合作机制,建立、完善传染病疫情和公共卫生事件通报交流机制,建立口岸输入性疫情的通报和协作处理机制。

  (四)与食品药品监督管理部门的有关职责分工。

  1.市卫生和计划生育委员会负责食品安全风险监测。市卫生和计划生育委员会会同市食品药品监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测实施方案。市食品药品监督管理局应当及时向市卫生和计划生育委员会提出食品安全风险监测的建议。市卫生和计划生育委员会对通过食品安全风险监测发现食品可能存在安全隐患的,应及时向市食品药品监督管理局通报,市食品药品监督管理局应当立即采取措施。

  2.市食品药品监督管理局会同市卫生和计划生育委员会组织实施国家药典。

  3.市食品药品监督管理局会同市卫生和计划生育委员会建立食品安全事件相互通报机制。

  4.市食品药品监督管理局会同市卫生和计划生育委员会建立重大药品、医疗器械不良反应事件相互通报机制和联合处置机制。

  (五)与市安全生产监督管理局的有关职责分工。

  按照泰编办〔2011〕199号执行。

  七、附则

  本规定由市机构编制委员会办公室负责解释并对执行情况进行监督检查和评估,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

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