索 引 号 014416330/2016-05109 分 类 市政府办文件 科技、教育 科技 通知
发布机构 市政府 发文日期 2016-12-30
文 号 泰政办发〔2016〕176号 时 效
市政府办公室关于印发加快建设知识产权强市的意见任务分解落实方案的通知
信息来源:市政府 发布日期:2016-12-30 00:00 浏览次数: 字体:[ ]

市各有关部门(单位):

     《关于加快建设知识产权强市的意见任务分解落实方案》已经市政府研究通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

                                                          泰州市人民政府办公室

                                                            2016年12月30

 

  关于加快建设知识产权强市的意见

  任务分解落实方案

市委、市政府出台的《关于加快建设知识产权强市的意见》,是我市围绕“三大主题工程”“四个名城”建设,实施创新驱动发展战略,实现经济转型升级的一项重大举措。为贯彻落实好《意见》,分解重点任务,明确职责任务,落实责任主体,特制定如下分工方案:

  一、主要目标

2020年,重点实现以下目标:

(一)知识产权产出质量显著提升。每万人发明专利拥有量达12件,每万人一般作品和软件著作权登记量达60件,有效注册商标达26000件,马德里国际商标注册量累计达90件,植物新品种授权量累计达10件,地理标志14件,在装备制造、生物医药、电子信息产业等领域形成一批高价值专利、高知名度品牌和核心著作权等。

(二)知识产权运用能力大幅增强。建设1-2个专利导航产业发展实验区,推进20家规模以上工业企业开展高价值专利运营试点,推进医药、化工、船舶等产业开展知识产权集群管理工作。实施企业知识产权管理规范国家标准(简称“贯标”)和战略推进计划,完成“贯标”企业200家,承担省、市企业知识产权战略推进计划项目30家,建成企业专利信息数据库80个,培养和扶持3家以上具有国际化视野的企业“走出去”,实施全球化知识产权战略。

(三)知识产权保护环境明显优化。知识产权法治体系比较完备,行政保护与司法保护衔接顺畅。知识产权行政执法效能明显提升,保护高效有力。知识产权维权援助机制完善,举报投诉渠道畅通。全社会知识产权认知度超过75%,权利人满意度超过80%。以“尊重知识,崇尚创新,诚信守法”为核心理念的知识产权文化氛围初步形成,进一步推动法治泰州建设。

(四)知识产权管理水平不断提高。加强对全市知识产权工作管理,构建权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的知识产权行政管理体制。强化市政府知识产权联席会议制度运行效能,统筹协调解决经济、科技和文化发展中的有关知识产权问题。进一步增强知识产权管理能力,建设一支相对稳定、素质较高的知识产权管理队伍。

(五)知识产权服务业快速发展。搭建功能完备、服务优质、覆盖全市的知识产权公共服务平台,形成一批专业化、规模化、品牌化的知识产权社会化服务机构,培育引进高端服务运营机构2-3家,知识产权服务机构总数80家以上。

(六)知识产权人才规模持续壮大。加快建设不同结构和层次的高素质知识产权人才队伍,拥有全国专利代理人资格和省内专利代理职业资格人员50名以上,企业知识产权总监300人、企业知识产权工程师和品牌管理专业人才以及版权管理人才3000人,从事知识产权服务的专业人才达3000人。

  二、重点任务

(一)培育高价值知识产权

  1.以重点产业为抓手,以科技中小型企业为重点,组建集企业、高校院所、知识产权服务机构三位一体的高价值专利培育示范中心,推动三方加强合作,力争在市三大战略性主导产业培育和创造一批高价值专利。(责任部门:市科技局、经信委、教育局)

  2.实施商标培育计划,支持企业加强技术创新、质量管理和知识产权文化建设,培育一批市场覆盖面广、影响力大、经济价值高的高知名度商标。(责任部门:市工商局、经信委)

  3.实施核心版权培育计划,建成1-2个国家级或省级版权示范园区(单位),形成一批核心版权。(责任部门:市文广新局、商务局)

  4.将知识产权创造和拥有情况作为科研项目立项、技术创新绩效评价、品牌保护认定、“双软”评估(软件企业认定、软件产品登记)、研发人员职称评定和职务晋升的重要内容,形成推动知识产权创造的鲜明导向。(责任部门:市科技局、市工商局、文广新局、经信委、人社局、教育局)

(二)增强知识产权创造能力

5.开展高新技术企业知识产权创造能力提升工程,实现高新技术企业发明专利拥有全覆盖。完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的知识产权创造体系。大力推动创新要素向企业集聚,引导企业加大创新投入。鼓励企业加强专利信息利用,推进企业建立知识产权工程师、专利代理人全程参与创新活动的机制,促进高质量专利产出,企业专利拥有量占全市总量的比重达70%以上。加大申请PCT专利的资助力度,鼓励企事业单位和个人申请PCT专利。(责任部门:市科技局、经信委)

6.实施“一企一标”“一社一标”工程,加大对市场主体商标注册的支持力度,拥有有效注册商标的市场主体达10000家。支持企业加强著作权、植物新品种和集成电路布图设计登记。(责任部门:市工商局、文广新局、农委、经信委)

7.鼓励企业完善职务发明资助和报酬制度,采取知识产权入股、股权期权激励、岗位分红、利润提成等方式,激发研发人员创造积极性。(责任部门:市科技局、经信委、工商局、文广新局、农委)

  (三)激发知识产权创造热情

  8.鼓励高校面向产业发展战略需求,加强研究,在优势学科领域获取更多具有战略储备价值的知识产权。支持高校院所针对制约产业发展的技术瓶颈,联合企业开展协同创新、集成攻关,突破产业发展重大关键技术,创造一批高价值的知识产权。推进科研成果收益权、处置权改革,充分激发科研人员创新活力。(责任部门:市教育局、科技局)

  9.深入推进“大众创业、万众创新”,推动创新成果及时形成知识产权保护。支持版权众创空间建设,扶持创客版权创造。组织开展优秀发明人评选、创新创业大赛、工业外观设计大赛、作品大赛、知识产权知识竞赛、江苏书展、版权成果展、文创展等活动,激发全社会的知识产权创造热情。(责任部门:市科技局、文广新局)

  (四)推进知识产权密集型产业发展

  10.以战略性主导产业为重点,实施专利导航工程,支持中国医药城建立国家专利导航产业发展实验区。积极申报国家级、省级知识产权试点(示范)园区。(责任部门:市科技局、商务局、经信委)

  11.推进商标战略实施示范工程,支持企业加大品牌经营力度,着力培育区域公共特色经济品牌,打造1-2个省级商标战略实施示范县(市、区)和2-3家商标战略实施示范企业、4-5个省级产业集群品牌培育基地和1-2个产业集群品牌示范基地。(责任部门:市工商局、商务局、经信委)

  12.积极参与版权示范城市申报,推进版权兴业,实施文化产业示范基地、影视产业基地和软件产业园区提升工程,加大对版权产品出口的扶持力度,加快推进版权交易平台建设,建设5个版权工作站。(责任部门:市文广新局、商务局、经信委)

  (五)打造知识产权密集型企业

  13.实施知识产权密集型企业培育计划,鼓励企业开展专利预警分析,明晰产业竞争格局,进行专利布局,加速专利集聚,培育拥有核心知识产权和自主品牌、具有国际竞争力的知识产权密集型企业,形成企业整体竞争优势。(责任部门:市科技局、工商局、文广新局、经信委)

  14.组织行业龙头企业和骨干企业更多地承担实施省、市企业知识产权战略推进计划项目,着力打造一批知识产权战略实施示范企业。鼓励中小企业与服务机构开展知识产权托管合作,提升企业知识产权管理水平。引导企业将知识产权战略纳入企业经营发展战略,提升企业核心竞争力和可持续发展能力。(责任部门:市科技局、经信委)

  (六)提升企业知识产权运用能力

  15.建立健全促进知识产权转化运用的政策体系,吸引国内外高价值知识产权成果来泰转化实施,促进知识产权产业化。支持品牌企业通过优化组合、联合经营等途径,扩大生产规模,促进品牌做大做优做强,加快形成品牌集聚效应。(责任部门:市科技局、工商局、经信委)

  16.企业研发经费支出占主营业务收入的比重、知识产权实施和转让的数量、有自主知识产权的新产品数量、新产品销售收入占产品销售收入比重、工业企业品牌等重要指标均实现明显增长,拥有自主知识产权的核心技术水平有所提高。(责任部门:市科技局、工商局、文广新局、经信委)

  17.以高新技术企业、创新型企业为重点,大力推行企业知识产权管理规范国家标准,引导企业设立知识产权管理机构,建立健全知识产权管理制度。将“贯标”情况作为科技计划项目立项、上市后备企业遴选、著名商标认定推荐的重要条件。(责任部门:市科技局、工商局)

  18.持续推进科技创新、专利保护与标准互动支撑,发挥标准在技术创新中的引导作用,及时将知识产权转化为标准,促进自主创新技术迅速及时地转化为新产品。(责任部门:市科技局、质监局)

  (七)推进知识产权金融及运营服务

  19.建立健全多元化、多层次、多渠道的知识产权投融资体系,鼓励金融机构创新科技金融产品,帮助广大科技型中小微企业解决融资困难,实现“知本”向“资本”的转变。大力开发推广专利执行险、专利侵权责任险、专利综合险和海外展会险等知识产权保险产品,降低企业研发、生产和经营活动中的知识产权风险。(责任部门:市金融办、科技局)

  20.探索建立知识产权证券化交易机制,支持拥有自主知识产权的企业通过资本市场直接融资。建立知识产权质押融资评估和风险管理机制,指导企业开展知识产权质押融资工作试点。(责任部门:市金融办、发改委、科技局)

  21.推进知识产权市场建设,完善交易机制,创新交易模式,实现市场价值。扶持社会资本设立专业化知识产权运营公司,开展各类知识产权运营业务,促进知识产权商用化运营。推进规模以上工业企业开展高价值专利运营试点。(责任部门:市财政局、科技局)

  (八)完善知识产权保护机制

  22.加强知识产权行政执法机构和队伍建设,优化行政执法资源配置,加快建立集中统一的知识产权执法机制。(责任部门:市编办、科技局、工商局、文广新局)

  23.全面推进知识产权行政执法与刑事司法衔接工作,完善知识产权检察、审判工作模式和机制。畅通信息共享渠道,建立案件移送、案情通报、委托调解、沟通协调等机制。优化司法人员知识结构,加强知识产权审判队伍专业化建设。稳妥推进知识产权审判“三合一”改革。推进知识产权保护信息公开,适时发布典型案例,扩大社会影响。(责任部门:市法院、检察院、科技局、工商局、文广新局、泰州海关)

  (九)加大知识产权执法维权力度

  24.针对商贸企业集聚区、商业街区、专业市场、展会等侵权假冒案件高发地,深入推进知识产权执法维权“护航”行动,扎实开展知识产权“剑网”行动等执法专项整治工作,大力查处群体侵权、反复侵权、假冒专利及涉及专利的诈骗行为。(责任部门:市科技局、工商局、文广新局、公安局)

  25.建立知识产权诚信档案,将假冒专利、假冒商标、侵权盗版等信息纳入企业或个人诚信系统。推进行政执法信息公开,及时向社会发布案件投诉和处理情况。引导企业健全相关管理制度,切实加强商业秘密保护。(责任部门:市科技局、工商局、文广新局、经信委)

  26.扩大中国(泰州)知识产权维权援助中心布局,加快分支机构布点。建立健全多元化知识产权纠纷解决机制,鼓励维权援助机构开展纠纷诉前调解,建立知识产权诉调对接专家顾问团队。加大“12330”宣传力度,壮大“12330”知识产权志愿者队伍。畅通知识产权维权援助与举报投诉渠道,加大知识产权侵权假冒案件查办和移送力度。搭建知识产权维权援助合作单位数据库和专家数据库,建立资源申报、公正审核、统一标准、动态进出的工作机制。(责任部门:市科技局、工商局、文广新局、司法局)

  27.充分发挥知识产权纠纷人民调解委员会的作用,研究探索新形势下知识产权纠纷预防、调处的新方法、新途径。完善专利侵权判定咨询机制,积极开展专利侵权判定咨询工作。(责任部门:市法院、市检察院、科技局、工商局、文广新局)

  (十)强化组织协调管理能力

  28.按照国家和省有关改革部署,大力开展知识产权管理体制改革,整合专利、商标、版权等知识产权管理职能,建设职责清晰、管理统一、运行高效的知识产权管理机构。加强市(区)知识产权行政管理机构建设,着力构建高新技术开发区、经济技术开发区、产业园区等基层知识产权工作体系。(责任部门:市编办、科技局、工商局、文广新局)

  29.建设知识产权统计管理系统,提高知识产权统计工作质量,建设专利资助、知识产权项目申报等信息化系统,提供高效优质便民服务。建立企业有效发明知识产权档案管理数据库,重点加强专利、商标、著作权的监管维护,防止有效知识产权流失。(责任部门:市统计局、科技局、工商局、文广新局)

  (十一)加强重大科技经济文化活动知识产权管理

  30.加强重大经济科技活动知识产权评议,对政府扶持的重大科技经济文化项目、创新创业人才引进项目、涉及国家利益的企业并购和技术出口活动以及重大展会等,开展知识产权审查评估,规避知识产权风险。(责任部门:市科技局、经信委、商务局)

  31.引导重大科技经济文化项目承担单位建立知识产权专员制度,加强市级以上科技计划、新兴产业培育、重大技术改造等项目的全过程知识产权管理,确立技术创新方向,促进知识产权产出,防范知识产权侵权行为。(责任部门:市科技局、经信委、发改委)

  (十二)提升知识产权国际化水平

  32.依托“中国·泰州专利信息综合服务平台”“中美知识产权服务平台”,探索建设集知识产权代理与托管、评估及投融资、交易与运营服务为一体的涉外知识产权综合服务平台。(责任部门:市科技局)

  33.抓住国家实施“一带一路”战略等机遇,定期举办知识产权涉外企业培训班,组织驻外企业机构参与各类国际性知识产权峰会,积极开展境外培训、研讨交流、国际论坛等合作项目,促进海外创新资源与我市创新需求有效对接。(责任部门:市科技局、经信委、商务局)

  34.推动知识产权密集型企业主动介入国际研发分工、到境外申请注册知识产权、参与国际技术标准制定。依托版权交易平台推动优秀版权企业参与国际竞争。指导服务机构拓展海外知识产权维权服务,提升我市知识产权服务机构熟悉和运用国际规则的能力,进一步提升我市知识产权的国际影响力。培养和扶持3家具有国际视野的企业依靠知识产权“走出去”。(责任部门:市经信委、质监局、科技局、文广新局)

  (十三)加快知识产权人才培养

  35.支持高校设立知识产权专业,开展知识产权学历教育,重点支持泰州学院、南京师范大学泰州学院知识产权本科专业学科建设。鼓励高校研究相应的培养体系,科学设置课程,集成优质教学资源,大力开展系统化、规范化的知识产权培训教育。(责任部门:市教育局)

  36.建立多层次知识产权培训体系,按照企业家、知识产权行政管理人员、企业知识产权工作人员、知识产权服务人员等类别组织开展培训。有计划选派一批优秀的知识产权人员到知名高校、科研机构、政府部门等挂职学习,培养知识产权综合人才。鼓励和引导高校、研究机构、服务组织等,引进高素质、高端化知识产权人才。(责任部门:市委组织部、人社局、教育局、科技局)

  (十四)拓展知识产权人才培养方式

  37.积极推动国家知识产权局审查员实践基地落户泰州,进一步集聚高层次知识产权研究人才,打造知识产权发展智库。加强知识产权工程师、专利挖掘及布局、专利信息分析利用、知识产权总监以及企业知识产权管理规范等特色培训,加快培养综合性和专业化相结合的企业知识产权人才。开展“知识产权专家泰州行”、“企业专利咨询会”等专题交流活动,提高知识产权从业人员的专业素质。(责任部门:市科技局)

  (十五)提升知识产权服务水平

  38.实施知识产权服务能力提升工程,加强知识产权服务执业培训,切实提高知识产权服务人员的业务素质。加速发展专利、商标、版权、集成电路布图设计等代理服务,支持泰州市知识产权服务联盟、商标协会等社会组织发挥作用,开展知识产权服务机构分级评价,建立健全信用管理制度,规范服务机构经营行为。(责任部门:市科技局、工商局、文广新局)

  39.鼓励服务机构拓展企业上市、并购、重组、清算、投融资等商业活动中的知识产权法律服务,并积极开展PCT专利申请代理、知识产权国际维权等高端服务。(责任部门:市科技局、工商局、文广新局、司法局)

  40.结合知识产权试点示范园区实际需求,依托“中国·泰州专利信息综合平台”的国内外专利信息资源和中美知识产权服务平台的支撑,推动知识产权信息的传播、利用和共享,提供个性化知识产权服务,满足不同层次的知识产权信息需求。在靖江经济开发区、泰兴经济开发区等国家级试点园区,打造园区特色知识产权公共服务平台。(责任部门:市科技局、商务局)

  41.依托泰州市科技(人才)广场,加快建设知识产权服务业集聚区,培育集聚知识产权服务机构,促进知识产权服务业提档升级,并积极申报国家知识产权服务业集聚发展试验区。研究制定支持泰州知识产权服务业集聚区建设的政策措施,吸引高水平知识产权服务机构到我市设立分支机构,形成一批专业化、规模化、品牌化的知识产权社会化服务机构。(责任部门:市科技局、工商局、文广新局、司法局)

  (十六)加强统筹协调和监督考核

  42.加强与国家有关部委的对接联系,深化省市知识产权合作,完善“实施知识产权战略、建设创新型城市”合作机制。充分发挥市政府知识产权联席会议功能,进一步完善部门沟通协调和工作联动机制,合力推动知识产权工作深入开展。成立市知识产权发展专家咨询委员会,组织开展重大问题研究,为全市知识产权产业发展提供决策咨询。(责任部门:市科技局、工商局、文广新局)

  43.各地各有关部门和单位要结合实际,制定具体推进方案和措施,将知识产权工作纳入全市经济发展考核体系,把发明专利拥有量纳入政府重点工作督办事项,把知识产权内容纳入每年各级干部的培训课程。(责任部门:市委组织部、科技局、工商局、文广新局)

  (十七)加大政策和资金扶持力度

  44优化整合、统筹配置知识产权相关资金,不断增加对知识产权工作的财政投入,逐步提高知识产权专项经费在各级科技创新资金中的比例。突出知识产权特别是高质量发明专利在市产业投资引导资金、科技创新专项资金等项目中的导向作用。(责任部门:市财政局、科技局、发改委、经信委)

  45.制定完善激励知识产权发展的政策和举措,加强政策之间的协调配套。完善知识产权资助制度,对优秀专利、标准、驰名商标等高价值知识产权给予资助,对中国专利金奖和优秀奖项目、省专利金奖和优秀奖项目以及省杰出、优秀专利发明人给予配套资助,对牵头或参与制订省级以上标准的企业或单位给予相应的资助。(责任部门:市科技局、工商局、文广新局、财政局、质监局)

  (十八)营造知识产权文化氛围

  46.深入实施全民科学素质行动计划纲要,全面提高公民知识产权认知度。完善发明大赛、创新大赛等活动机制,推动群众性发明创造活动广泛开展,激发全社会知识产权创造热情,夯实推动知识产权发展的社会基础。加强对重大知识产权成果、典型创新人物、知识产权密集型企业的宣传,建立知识产权保护案例定期发布制度。(责任部门:市委宣传部、文广新局、科协、科技局、工商局)

  47.利用电视、报纸、微博、微信、手机客户端等各类媒体广泛传播知识产权保护知识,在全社会形成尊重知识产权、保护知识产权的良好氛围。(市委宣传部、科协、文广新局、科技局、工商局)

  48.健全知识产权统计制度,建立知识产权统计分析系统,完善知识产权统计监测工作。(责任部门:市统计局、科技局、工商局、文广新局)

  泰州市人民政府办公室                     20161230日印发

泰政办发〔2016〕176号
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