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索 引 号 01441649/2016-03667 分 类 部门文件 财政、金融、审计 通知
发布机构 市财政局 发文日期 2016-06-17
文 号 泰财办〔2016〕9号 时 效
市财政局关于印发加强诚信体系建设实施意见的通知
信息来源:市财政局 发布日期:2016-06-17 00:00 浏览次数: 字体:[ ]

  本局各处室(单位):

  为深入推进社会诚信体系建设,促进财政队伍素质和业务管理水平不断提升,现将本局《加强诚信体系建设实施意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

   

  泰州市财政局

  20166月6

  泰州市财政局

  加强诚信体系建设实施意见

  为加强社会诚信体系建设,促进财政队伍素质和财政管理水平不断提升,根据《泰州市2015—2017年深化文明城市创建的意见》(泰办发201535号)、《文明城市长效管理专项工作实施方案(诚信建设部分)(市信用办201518)等文件精神,结合本局实际,制定本实施意见。

  一、指导思想

  以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,围绕“诚信泰州”建设总体目标要求,以队伍建设为核心,以法治建设为主线,以文明创建为抓手,以监督惩戒为保障,全面加强财政干部职工思想道德体系和社会诚信体系建设,着力提升财政队伍内在素质,引领诚实守信良好社会风气形成,为服务全市“三大主题”工作、推进“四个名城”建设提供坚实的思想、作风和纪律保证。

  二、工作目标

  与《泰州市2015—2017年深化文明城市创建的意见》相衔接,与新时期财政工作面临的新形势、新任务、新要求相适应,力争通过2-3年努力,财政队伍思想道德体系和社会诚信体系建设不断加强,财政干部思想道德水平明显提高,财政系统和财政部门精神文明创建活动持续深入,财政资金和财政人员“两个安全”得到有力维护,财政管理和部门服务“两个效能”得到大力提升。

  三、工作重点

  ()健全全员教育培训机制。

  1.实施素质提升工程。认真落实局《加强学习型党组织学习型机关建设的意见》和《关于加强干部职工在职学习管理的规定》等制度,积极组织实施财政干部职工《教育培训年度计划》。深入推进学习型党组织、学习型机关、学习型干部建设,办好局党组中心组(扩大)学习会、廉政电教月、党员固定学习日等活动。深入开展“思想再解放、作风再转变、服务再优化、效能再提升”专项整治。

  2.深化机关创建活动。以宣传和践行社会主义核心价值观为重点,组织开展财政“道德讲堂”、“好人榜”评选、诚信故事宣讲、“经典润泽生命,好书伴我同行”读书学习等活动。深入开展“两学一做”学习教育,更好地发挥党组织和党员干部在精神文明创建中的先锋模范带头作用。全面实施内部绩效目标管理,积极争创全市“十佳人民满意机关”。积极争创省、市文明行业、文明单位。

  3.强化诚信宣传引导。以打造“法治财政”为抓手,加强面向社会的诚信宣传和诚信教育。认真践行《泰州市财政局服务承诺制度》,提升行政效能、服务质量和服务品牌。加强财政诚信宣传,充分利用报纸、电台、网站等媒体平台,举办“财政宣传月”、“诚信你我他”专题活动。深化财政信息公开,主动接受社会监督。

  (二)健全财政管理内控体系。

  1.加强权力规范透明运行。优化权力分配,根据新时期财政工作需要和财政管理要求,完善内部机构职能设置。明确权力事项,根据内设处室职能调整和法律法规更新,及时调整、更新财政行政权力清单。规范权力运行,严格落实党政《重大决策议事规则》,健全完善重大事项集体决策、专家咨询、社会听证、风险评估、社会公示制度,促进财政权力公开透明运行。

  2.加强财政风险节点管理。重点排查局领导班子及成员在集体决策和议事规则方面可能存在的风险,职能科室履行职责过程中可能存在的风险,资金流量大、业务频率高、项目密集和权力相对集中的重点岗位可能存在的风险,行政许可、行政处罚等重要业务环节可能存在的风险。组织开展风险节点分析、评估,按照风险发生频率高低和危害程度大小进行风险排序,划分风险等级,建立风险台账,实施分类管理。

  3.加强财政内控制度建设。加强建章立制,完善制度文件“立、改、废”机制,增强内控制度的系统性和实用性。规范管理流程,围绕重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”事项,针对潜在风险节点,逐一制定安全管控措施、明确办事操作流程,确保财政行政权力规范、安全、高效运行。落实规范性文件后评估制度,强化内控制度风险管理和绩效管理。

  ()健全社会诚信管理体系。

  1.健全政府采购诚信管理体系。建立政府采购供应商诚信档案,对供应商遵纪守法、履行合同、采购人满意度及投诉等诚信状况进行登记备案,定期向社会公示。实施政府采购供应商“失信”行为认定、处罚办法,实行政府采购市场退出机制,推行诚信“红黑榜”发布制度。深化政府购买公共服务改革,健全完善管理制度和监管机制,强化对承接公共服务社会组织的诚信教育和管理,促进政府购买公共服务质量和效益不断提升。

  2.健全会计行业诚信管理体系。强化会计法规宣传,促进会计从业队伍整体素质不断提升。严格会计准入制度,加强会计从业资格审核管理和行政事业单位会计管理,积极开展《市级行政事业单位会计基础工作规范》落实情况监督检查。强化会计中介行业自律,规范会计代理记账机构行为。严格执行《江苏省注册会计师行业鉴证业务报告防伪报备管理办法(试行)》、《江苏省会计事务所质量监督检查制度》,积极开展会计师事务所综合评价工作。

  3.健全财政资金诚信管理体系。建立实施财政资金申请使用单位信用审查、信用承诺、信用奖惩制度,全面实行财政专项资金申请使用信用承诺书制度。加强财政监督检查和结果运用,实施企业法人和社会自然人诚信“红黑榜”发布制度。加强政府投资管理,推进信用产品在投资评审过程中的应用。严格落实《市级财政专项资金管理办法》,完善财政专项资金设立、退出动态管理机制,定期更新发布财政专项资金目录清单。加强财政专项资金绩效评价,增强绩效评价(评审)结果的客观性、公正性和效用性。

  4.强化国资监管领域诚信管理。加强市属国有企业诚信监管,推进建立现代企业制度,规范财务管理,提高企业基础数据、统计考评等台账资料提供的真实性、准确性、规范性。制定落实市属国有企业《重大决策失误责任追究办法》、《企业负责人薪酬管理办法》等制度,推进实施市属国有企业经营业绩考核,促进企业诚信守法经营。加强国有资产配置、使用、出租、出让过程中的诚信监管,杜绝违法、违规行为,促进国有资产最大限度保值、增值。

  5.健全预算执行诚信管理体系。完善综合协税治税机制,积极营造公平、公正、透明的税负环境。树立科学的发展观和正确的政绩观,强化财政中长期规划和收入预期管理,提高科学组织收入水平。加强政府性债务年度计划管理,推进建立“借、用、还”相统一的监管机制。规范财政账户开立程序,推行账户开立信用承诺、信用审核制度。加强预算支出执行情况分析通报,促进预算支出执行及时、高效。

  四、保障措施

  1.强化组织领导。按照全市推进社会诚信体系建设的总体要求,成立以局主要负责人为组长的诚信体系建设工作领导小组。领导小组下设办公室,负责日常联络、协调服务等具体工作。

  2.完善工作机制。制定实施《泰州市财政局信用信息数据归集管理办法(试行)》、《行业监管服务对象失信等级认定办法》,完善联动协作、信息归集、信用产品运用、“红黑榜”发布等工作机制,在行政事务中推行信用审查、信用承诺、信用评估制度。

  3.强化基础保障。加强教育引导,积极营造诚信体系建设良好氛围。整合监督资源,形成社会监督、舆论监督、法律监督、行政监督与群众监督有机结合的诚信体系建设监督合力。强化廉政建设,夯实纪律保障。严格考核奖惩,实现责任传递。

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