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索 引 号 014416330/2016-06809 分 类 信息公开制度 综合政务 通知
发布机构 市政府办 发文日期 2016-06-08
文 号 时 效
市政府办公室关于印发泰州市2016年政务公开工作要点的通知
信息来源:市政府办 发布日期:2016-09-01 11:48 浏览次数: 字体:[ ]

各市(区)人民政府,泰州医药高新区管委会,市各委、办、局,市各直属单位:

  《泰州市2016年政务公开工作要点》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

   泰州市人民政府办公室

   2016年6月8日

  泰州市2016年政务公开工作要点

  2016年,全市政务公开工作的总体要求是:深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和《中华人民共和国政府信息公开条例》,全面落实国务院、省政府对2016年政务公开工作的要求,紧紧围绕市委市政府重大决策部署和群众关注关切,加大主动公开力度,扩大政务开放参与,提升政务服务水平,保障人民群众知情权、参与权和监督权,助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。

  一、围绕深化改革推进公开

  (一)推进行政权力运行公开。深入推进行政权力清单标准化,梳理部门行政权力事项,组织编制市及各市(区)《部门权力清单》。进一步完善责任清单,推进权力清单和责任清单两单融合。实行清单动态管理,通过泰州政务服务网集中展示,方便公众获取和监督。主动公开行政权力办件结果信息。做好我市取消、下放行政审批事项公开工作。(市编办牵头落实)

  (二)推进市场监管公开透明。落实“双随机”抽查机制要求,依法公开随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时公布抽查结果和查处情况,实行“阳光执法”。重点推进保障性住房、教育招生、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息公开,公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果。(市有关部门负责落实)加快建设全市统一的公共信用信息平台,积极推进信用信息互联共享。加强“诚信泰州”专栏建设,每月公开守信红名单和失信黑名单。(市经信委牵头落实)推动企业信用信息归集共享,公示严重违法失信企业名单、抽查检查结果及行政许可、行政处罚等信息。(市工商局牵头落实)

  (三)推进政务服务公开。深入推进“互联网+政务服务”,推动政务服务网建设向市(区)延伸,实现全市政务服务一张网运行,市与市(区)两级联动。(各市、区负责落实)推进企业注册登记、投资项目领域的并联审批、多评合一、多图联审、容缺预审等工作,全面公开行政审批各类事项相关政策、依据、程序、条件、时限等信息,推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸。推进公共资源配置领域信息公开,积极做好公共资源交易服务平台整合工作,依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息以及有关变更信息等,实现公共资源配置全流程公开。(市政务服务办牵头落实)推进公共企事业单位办事公开,加大教育、医疗、卫生、环保、交通等公共企事业单位办事公开力度,更加方便企业和群众。(市有关部门负责落实)推进面向转移落户人员的服务公开,及时全面公开居住证申领政策以及办理条件、流程等信息,公开居住证持有人享有的基本公共服务和便利信息。(市公安局牵头落实)

  二、围绕促进经济发展推进公开

  (一)推进政府投资的重大建设项目信息公开。围绕我市水利、铁路、高速公路等重大基础设施及教育、卫生、文化、体育、城建等重大民生类建设项目,依托省投资项目在线审批监管平台,做好审批、核准、备案等信息的公开,加大在线监测、项目稽察、执法检查等执法信息的公开力度,以公开促进公共产品供给质量提升。做好重大建设项目批准和实施信息公开工作,进一步明确公开的范围、程序、标准等。(市发展改革委牵头落实)推动政府和社会资本合作(PPP)项目的信息公开,及时更新PPP项目库。(市财政局牵头落实)

  (二)推进减税降费信息公开。加大对“营改增”、支持小微企业、支持创新创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度,提高政策知晓度和传播率。(市财政局、地税局、国税局牵头落实)实行收费目录清单管理,公布行政事业性收费、政府性基金目录清单以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单,明确项目名称、设立依据、标准等,公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果。具体执收单位要在收费场所及单位网站公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等,主动接受社会监督。(市财政局、物价局按职责分工分别牵头落实)

  (三)推进国有企业运营监管信息公开。依法依规公开国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度等。推动全市国有企业改制重组、国有产权转让、增资扩股等方面的信息公开和结果公示。及时公开市属国有企业改革重组、公司治理及管理架构、重要人事变动等信息。(市财政局牵头落实)

  三、围绕民生改善推进公开

  (一)推进扶贫工作信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫,全面完成脱贫致富奔小康经济落后村和低收入人口的建档立卡工作,对低收入农户、帮扶责任人在村、组进行全面长期公示,接受群众监督。印发扶贫惠农政策宣传手册,由帮扶单位和帮扶责任人负责宣传到户到人,确保扶贫对象看得到、看得懂、可享受、能监督。公开经济落后村和低收入人口脱贫计划,对达到脱贫标准的由农户签字确认同意销账,并在乡、村、组全面公示。制定扶贫工作实施意见,及时公开措施落实情况。各市(区)建立健全扶贫项目立项、审批、实施、验收、决算、公告等管理制度和监管程序,定期对扶贫资金使用情况进行专项审计,管好用好扶贫资金。指导督促相关社会组织及时公开扶贫捐赠信息,适时开展扶贫第三方评估,提高社会扶贫公信力和美誉度。(市扶贫办牵头落实)

  (二)推进社会救助信息公开。在全面公开城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助、减灾救灾等方面政策措施和工作程序的基础上,进一步细化公开内容,切实增强信息公开的针对性和有效性。城乡低保和特困人员救助供养方面,重点公开对象人数、低保标准、补助水平、资金支出等信息;医疗救助方面,重点公开救助对象的人次数、资金支出等信息;临时救助方面,重点公开救助对象的户次数、救助水平、资金支出等信息;减灾救灾方面,及时发布灾情信息和救灾工作开展情况,定期公开灾害应急救助、冬春临时生活困难救助、救灾资金物资调拨使用等信息。(市民政局牵头落实)

(三)推进就业创业信息公开。加强创业培训、创业载体、创业服务等方面的信息公开,加大鼓励大学生、职校生自主创业政策的宣讲力度,及时公布创业示范基地、大学生优秀创业项目等申报程序、评审结果。及时公开企业进校园、就业供需洽谈会、校园招聘会等信息,积极促进中等职业学校和高校毕业生就业。做好全市公务员、事业单位、高层次人才招录以及各类专业资格申报评审等信息公开工作。(市人社局牵头落实)

(四)推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。做好棚户区改造政策、征收(拆迁)补偿方案、补偿程序和补偿结果等信息公开工作。强化农村危房改造政策公开,严格落实对象认定村、镇、县逐级审批公示要求,做到补助标准公开透明、资金拨付有据可查。深化保障性住房分配和退出信息公开,及时公开《泰州市区2016年度保障性安居工程新开工计划汇总表》和《泰州市区2016年度保障性安居工程基本建成项目计划汇总表》。(市住建局牵头落实)加大住房公积金政策宣传力度,定期公开住房公积金年度报告。(市住房公积金中心负责落实)

  (五)推进环境保护信息公开。加强空气质量信息发布,实时公布空气质量信息和首要污染物,每日发布城市空气质量预报,并提出对人体健康的影响和建议措施。每周公开饮用水水源安全状况信息,每季度公开供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况信息。推动重点排污单位依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量以及污染防治设施的建设和运行情况,定期公布超标企业名单。督促建设单位公开环评信息,将建设单位对外公开环评信息以及公众参与环境影响评价活动作为必要条件,自觉接受社会监督。(市环保局牵头,会同住建局、水利局、卫生计生委、气象局落实)

  (六)推进教育、卫生和食品药品安全信息公开。持续做好中考录取、高考录取、教师招聘、校园安全等信息公开工作,每学期在学校醒目位置公开收费项目、标准和依据,广泛接受社会监督。(市教育局牵头落实)积极推动医疗机构院务公开,健全公开目录,更好地服务社会和群众。做好食品安全风险监测结果公开工作,继续加强对食品安全标准的宣传和解读。加强法定传染病疫情信息公开,做好传染病防控信息发布。(市卫生计生委牵头落实)主动公开食品药品监管、抽检抽验信息,及时发布行政处罚、消费警示和典型案件信息,积极回应社会关切。加强“泰州食药监”微信公众号运维管理,办好泰州日报“食事药闻”专栏,及时发布监管动态、公示公告、投诉举报、办事指南等信息。(市食品药品监管局牵头落实)

  四、围绕助力政府建设推进公开

  (一)推进决策公开。探索邀请人大代表、政协委员、公众代表、专家学者、新闻媒体等列席政府常务会议,增强决策透明度。积极实行重大决策预公开,对社会关注度高的决策事项,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公布决策草案和依据,广泛听取公众意见,并以适当方式公布意见收集和采纳情况。推行医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项民意调查制度,引导公众广泛参与政策制定。(各市、区,各部门负责落实)

  (二)推进政策执行和落实情况公开。围绕市委市政府部署的改革任务、民生举措,加大执行措施、实施步骤、责任分工等公开力度,每月公开“项目大突破”重点项目、“城建新提升”重点项目和市区改善民生实事项目进展情况。(市发改委、住建局、国土局按职责分工分别牵头落实)深化审计结果公告及整改情况公开,依法及时公开审计结果,严格落实《泰州市审计整改结案工作办法》,以公开推动审计查处问题的整改,促进重大政策措施有效落实。(市审计局牵头落实)

  (三)推进预决算公开。认真做好2016年预算公开和2015年决算公开工作,组织开展2015年预算公开和2014年决算公开工作“回头看”。严格落实预决算公开工作要求,除涉密信息外,部门预决算支出应当公开到功能分类项级科目,一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。在公开“三公”经费预决算的同时,公开会议费、培训费预决算。(市财政局牵头落实)

  五、围绕增强公开实效加强能力建设

  (一)切实加强组织领导。各市(区)政府、各部门主要负责同志年内至少听取一次政务公开工作汇报,研究部署推进工作;明确一位负责同志分管政务公开工作,列入工作分工,并对外公布。加大考核力度,政务公开工作尚未纳入政府绩效考核体系的,从2017年起应予纳入,所占分值权重不应低于4%。

  (二)主动做好政策解读。落实政策解读与政策制定工作同步考虑、同步安排的要求,提请市政府常务会议讨论的政策文件应一并报送解读方案,相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在政府网站和媒体发布。对涉及面广、影响力大、社会关注度高的重要政策和重大措施,各市(区)政府、各部门主要负责人应通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策,解疑释惑,传递权威信息。各市(区)政府、与宏观经济和民生关系密切的市政府部门主要负责人,每年解读重要政策措施不少于3次。重视运用新媒体传播手段,综合运用数字化、图表图解、音频视频等多种方式,提高政策解读的针对性、科学性、实效性。

  (三)积极回应社会关切。对涉及本市(区)、本部门的重要政务舆情、媒体关切等热点问题,要认真研判处置,及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息,表明立场态度,讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。遇有重大突发事件时,负责处置的地方和部门是信息发布的第一责任人,主要负责人要当好“第一新闻发言人”,快速反应、及时发声。特别重大、重大突发事件发生后,应在24小时内举行新闻发布会。

  (四)着力夯实工作基础。高度重视政务公开队伍建设,积极参加各级政务公开业务培训,鼓励政务公开工作人员接受相关继续教育,不断提高政务公开队伍专业素养。积极做好规范性文件清理结果公开工作。严格执行保密审查制度,对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查。建立健全政府法律顾问制度,充分发挥法律顾问专业优势,提高政务公开法制化水平。

  (五)认真抓好责任落实。各市(区)、各部门要结合实际,制定具体落实方案或工作措施,并于6月底前在本市(区)、本部门政府网站公开。承担牵头任务的部门要精心组织,加强指导,确保相关工作任务如期完成。市政府办公室将对各市(区)、各部门方案发布和落实情况进行督查,组织开展第三方测评,适时公布测评结果。

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