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索 引 号 01441652/2017-01473 分 类 社会保障 劳动、人事、监察 通知
发布机构 市人社局 发文日期 2017-03-06
文 号 泰人社发〔2017〕78号 时 效
关于印发《2017年全市人力资源和社会保障工作要点》的通知
信息来源:市人社局 发布日期:2017-03-06 00:00 浏览次数: 字体:[ ]

 

泰人社发〔2017〕78

 

关于印发《2017年全市人力资源和社会保障工作要点》的通知

 

各市(区)人力资源和社会保障局、本局各处室(单位):

  现将《2017年全市人力资源和社会保障工作要点》印发给你们,请各地、各部门对照要求,抓好落实,确保全面完成年度各项目标任务。

泰州市人力资源和社会保障局

  20173月6

 

 

2017年全市人力资源和社会保障工作要点

 

  2017年全市人力资源和社会保障工作的总体要求是:树立和践行以人民为中心的发展思想,围绕“聚力创新,聚焦富民”,突出人民生活更加幸福的奋斗指向,坚持“服从服务大局,增进民生福祉”的工作主题不变;突出创新发展更高水平的工作导向,坚持“民生为本,人才优先”工作主线不变;突出干部队伍更有担当的发展取向,坚持塑造“为民向上有为”的人社精神不变。

  一、实现更高质量的就业创业

  (一)确保全面完成就业创业工作目标。城镇新增就业6.5万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内,城镇失业人员再就业2万人,新增转移农村劳动力1.2万人,高校毕业生年末总体就业率92%,离校未就业高校毕业生实名制登记率100%,离校未就业高校毕业生(有就业服务需求)服务率100%,开发高校毕业生就业见习岗位1500个;新增创业人数5万人,创业培训6万人以上;人力资源服务业从业人员培训450,城乡劳动者就业技能培训3.2万人,城乡新成长劳动力技能培训1.6万人,企业职工岗位技能提升培训4.5万人。

  (二)实施更加积极的就业政策。加强对灵活就业和其他新就业业态的政策扶持,不断拓宽就业渠道。充分发挥社保补贴、岗位补贴、贷款贴息等积极就业政策效应,鼓励和支持劳动者在中小微企业就业。推进供给侧结构性改革,优先将去产能下岗职工纳入扶持范围,落实各项补贴政策。突出能力提升、创业引领、校园服务、就业帮扶、权益保护五大重点,建立健全促进高校毕业生就业创业的长效机制。着力完善转移劳动力就业、培训、维权“三位一体”工作机制,落实居住流动人口“同城待遇”关键举措,突出鼓励劳动者本土就业、返乡就业。

  (三)拓展更加广阔的全民创业空间领域。全面贯彻落实市委市政府出台的《关于深入推进创业富民的意见(试行)》(泰发〔2017〕6号),制定实施创业富民“培训劵、贴息劵、租房补贴劵”具体使用办法,发挥“三张劵”助推创业的最大效用。充分发挥全民创业工作联席会议的作用,建立全民创业工作考核指标体系,制定专项考核办法。根据全民创业新形势、新要求,优化集成创业政策,增强政策扶持的综合效应。研究制定拓展创业载体,形成“新型载体、示范基地、创业孵化、优秀项目”四路并进态势,全力推进创客空间等新型创业载体建设,努力再打造一批国家和省级创业示范基地。着重举办好“泰州市第五届创业富民大赛”“2017泰州创客峰会”“ 泰州市第二届蜂鸟闪投大赛”等系列活动,在全市范围形成上下互动、左右联动、合力推动的生动局面。

  (四)实现更加高效的就业创业服务。建好公共就业创业业务应用系统,加强与社会保险、劳动关系、人事人才等信息系统的业务协同和信息共享。加快各项公共就业创业服务从线下向线上延伸,充分运用网站、移动应用、自助终端等,多渠道发布、精准推送扶持政策、服务机构、职业培训、市场供求等就业创业信息;开展在线政策咨询、职业指导、视频招聘、创业辅导等服务,加快就业服务和就业管理工作全程信息化步伐。深入开展春风行动、就业援助月、民营企业招聘周和援企稳岗等专项活动,进一步发挥品牌效应,努力提升服务效果。进一步细化基层人社平台服务内容、规范服务流程;加大业务下沉力度,扩大基层平台办理或受理服务事项范围,使其承担更多的人社公共服务职能。

  二、建设更加完善的社会保障体系

  (五)加快法定人群参保全覆盖。在抓好行政推动、宣传引导、断保救助等扩面措施的同时,以深化全民参保登记为重点,充分利用好参保登记信息资源,进一步完善数据库管理和使用,定期数据比对,适时更新,动态管理,研究制定重点行业、重点人群扩面措施,实现精确管理、精准扩面,不断提高社会保险覆盖率,为扩大社保基金规模开源,为社会保障可持续发展奠定坚实基础。

  (六)深化社会保险制度改革。积极稳妥实施机关事业单位工作人员养老保险制度,确保新旧制度过渡平稳衔接。探索退休人员补充保险政策,改进退休人员社会化管理模式。实施城乡居民医疗保险制度,密切关注基金运行风险,及时跟踪政策落实情况,确保改革取得预期成效。抓好跨省异地就医直接结算,对照与省厅签订的工作责任书,按时按质完成规定任务。做好合并实施生育、医疗保险全国试点,探索新型生育保障模式。启动研究长期照护险制度,积极探索新的保障范围。

  (七)合理增长社保待遇水平。在“保基本”的前提下,逐步提高待遇水平,使待遇增长机制与经济发展、物价水平、收入水平相联系,扩大收益面。适时调整退休人员养老金,确保按时足额发放。逐步提高城乡居民医疗保险待遇,确保制度整合过渡完成后政府补助不低于470元,努力实现县域内住院合规医药费用报销比例75%左右的目标。巩固工伤预防,加快市级工伤康复机构建设,扩大受益对象。

  (八)提升社保基金监督效能。通过典型案例教育、人员轮岗交流、健全经办互控环节、严格执行工作人员“不触币”制度等措施,完善内控机制。深入挖掘社保基金非现场监管系统、医疗服务监控系统等功能,运用技防手段,全天候、全过程监督。进一步健全立体式防控体系,强化平时监管,完善日常巡查、结果公开等制度。对违规定点医药机构,向主管部门(单位)发放“建议函”,督促加大行政管理力度;对违规情节严重的进行舆论曝光,通过新闻媒体向社会公布,倒逼定点医药机构自觉规范服务行为。

  (九)优化经办管理服务模式。以创建国家电子社保示范城市为重点,着力打造“一号呼叫、一卡通应用、一机通自动、一窗式受理、一网式经办”的“五个一”服务模式,深入实施“一窗式”、“柜员制”经办服务。巩固城乡居民养老保险“四个不出村”服务模式,全面推进全市城乡居民养老保险便民服务标准化建设。

  三、提供更加有力的人才支撑

  (十)瞄准“高精尖缺”加大引才引智力度。举办第二届“才富泰州”高层次人才创新创业大赛系列活动,探索高端人才引进市场化运作模式;举办中国泰州高层次人才智力项目交流活动,邀请300名左右海外高层次人才参加,助推一批人才落户、项目落地;面向全市新开工的大企业、大项目和特色小镇建设,做到为企业开工按需引才、为项目落户定向配才、为小镇建设精准送才;举办“百所高校招生就业负责人泰州行”、“百名硕博暑期实践行”等活动,促进校地校企深度合作;放大“泰爱才”校园引才活动品牌效应,招引优秀高校毕业生。全年引进高层次人才1800名,集聚高校毕业生不少于2万人。

  (十一)瞄准产业发展需求加大人才培养力度。围绕三大主导产业,服务“国家长江经济带大健康产业集聚发展试点”、“ 金融支持产业转型升级改革试验区”等国家改革试点任务,源源不断培养和输送各类人才。新增专业技术人才2.1万人,专业技术人员知识更新工程培训6.8万人。继续举办公益性精品培训班,持续培养企业中高级专业技术人才。切实扛起培育“泰州工匠”的历史担当,加快培养具有工匠精神的新时代技能人才,全年新增高技能人才不少于1.5万人。统筹推进技工教育改革试点,深化一体化和“工学交替”教学改革,加快实施企业在职职工就读技工院校弹性学制、学分制政策,全面推行企业新型学徒制工作,在技能人才培养上巩固做强技工教育主阵地。

  (十二)瞄准释放创新创业活力加大体制机制改革力度。进一步深化职称制度改革,探索专业技术人才评价新机制,全面放宽职称外语、计算机要求,完善评审制度。逐步推进行业协会等专业化社会组织承接职称评审工作。研究高技能人才参评工程技术系列职称制度,力争在全省率先开展高技能人才与工程专业技术人才贯通试点工作。严格执行国家和省制定的职业资格目录清单制度,强化专业技术类、技能类职业资格的管理与规范。完善柔性引才模式,探索建立协议工资、项目工资等符合人才特点和市场规律、有竞争优势的薪酬制度,用最灵活的方式、最优质的服务吸引最需要的人才。

  四、构建更加和谐的劳动关系

  (十三)强化劳动关系领域形势分析研判。着眼于劳动关系全领域,扎实做好矛盾纠纷排查工作。依托劳动保障监测网格化管理基础信息、联动举报投诉平台案件信息以及劳动争议调处案件和信访维权维稳信息,进一步扩大监测企业覆盖范围,重点对企业欠费欠保、规模裁员、拖欠工资、突发事件等情况进行监测,同时保持对互联网经济形态下劳动关系界定及运行情况的关注,做好定期分析研判,及时掌握矛盾隐患,做好风险预测,打好稳控主动仗。

  (十四)强化劳动人事争议调处力度。面对劳动争议高位运行的实际情况,坚持调解工作向下延伸,充分发挥调解在社会矛盾化解中的基础性作用。按照专业化和规范化要求,进一步推动基础调解网络广覆盖,确保调解工作有序高效开展,把绝大数争议预防在基层,化解在一线。不断提高仲裁办案质量,进一步优化办案流程、畅通重大集体争议绿色通道,及时妥善处理各类劳动争议。

  (十五)强化劳动保障监察效能。深入推进“两网化”长效管理,依托省“两大体系”建设,推动劳动监察网格化管理标准化、规范化,扩大实体化监察中队覆盖面,不断探索本地特色的网格有效管理模式。依托市信用管理办法,健全企业诚信红黑名单制度,实施守信激励、失信惩戒机制,对不同风险等级的企业进行分类监管。着力抓好治理拖欠农民工工资问题,重点规范建筑施工企业用工行为,推动农民工实名制管理、工资支付保证金、工资支付“一卡通”等制度的有效落实,构建工程建设领域预防工资拖欠长效机制。

  (十六)强化社会治安综合治理工作。健全内部安保制度,加大督查力度,严格要害部位、重要场所的管理,严防重大公共安全事故的发生。积极参与社会矛盾纠纷排查化解,提升劳动纠纷调解和稳控重点群体能力,积极化解矛盾,维护社会和谐稳定。

  五、实施更加规范的人事管理

  (十七)强化公务员队伍建设。规范执行公务员管理制度,在招录招聘、调配安置、职位管理等方面,严格按照程序、规定和权限等要求执行。优化考录工作流程,全面做好2017年公务员考录及警校生考录、特殊职位公务员考录等工作。强化参照管理事业单位日常动态管理,进一步规范制度入轨运行。开设“公务员道德”大讲堂,着力提升公务员职业道德素养。研究制定人事管理干部考核办法,探索平时考核、年度考核与效能办绩效考核的有机融合,提升人事管理工作水平。

  (十八)深化事业单位人事管理制度改革。深化职称制度改革,完善评审制度。加强事业单位岗位动态管理,严格事业单位岗位动态调整的审核备案,充分发挥岗位动态管理在激发专业技术人员干事创业中的积极作用。扩大竞聘工作试点面,积极探索岗位能上能下、待遇能升能降、优秀人才脱颖而出、充满生机活力的事业单位用人机制。严格按照核定的岗位总量、结构比例和最高岗位等级聘用人员,确保“有岗聘用、无岗不聘、人岗相宜”。

  (十九)完善工资收入分配制度。按照公务员分类管理的要求,贯彻落实行政执法类和专业技术类公务员配套工资政策。深化法官、检察官工资制度改革试点工作,核定法院、检察院绩效考核奖金总量,调整人民警察值勤岗位津贴等标准,建立符合司法职业特点的工资待遇保障体系。积极推进高校、科研院所薪酬制度改革,进一步激发科技人才创新活力。推动落实科研人员、教师依法依规适度兼职兼薪。深化公立医院薪酬制度改革,建立科学的激励约束分配机制,依据公立医院综合绩效评价结果,动态调整绩效工资总量。

  (二十)认真做好军转安置工作。根据国家和省市部署,继续坚持“立项积分、公开选岗”阳光操作,确保平稳有序完成年度军转安置任务。改变“重安置轻管理”的工作方式,对军转干部要“扶上马、送一程”,跟踪培养、跟踪教育,定期组织专题培训、调研分析等活动,加强与在岗军转干部沟通联系,当好他们的“引路人”、“ 贴心人”、“娘家人”。会同有关部门开展在岗军转干部争先创优评比活动。

  (二十一)安全规范组织好人事考试。进一步规范考务标准操作规程,不断提升人事考试科学化、规范化、精细化管理水平,确保实现“考试零事故、考务零差错,考生零投诉”,确保实现考试安全率100%目标。

  六、夯实更加牢固的事业发展基础

  (二十二)切实加强党风廉政建设和作风效能建设。深入贯彻党的十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“全面从严治党”要求,坚持“政治建局、素质立局、发展兴局、铁律治局”,切实加强和改进干部队伍建设,努力造就一支政治合格、素质优良、业务熟练、作风严明的团队。全面贯彻《关于新形势下党内政治生活得若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,严格落实党风廉政建设主体责任,充分发挥党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和党支部“管到人头”的最大优势,以处室(单位)履职尽责作为履行主体责任重要支点,进一步规范权力运行,推动干部职工依法履职,勤政廉政。

  (二十三)继续弘扬“为民向上有为”的人社精神。不断充实“为民向上有为”人社精神内核,把新时期人社精神与队伍建设紧密结合起来,融入思想、制度、能力和作风建设的各个方面,激发干事兴业的拼劲和闯劲。聚力创新,以更大的决心和力度继续抓好改革创新工作,制定改革创新项目清单,致力破解工作难题,实现跨越发展。充分发挥工青妇和党支部的作用,精心设计载体,精心谋划内容,开展主题鲜明、富有特色、丰富多彩的文化建设活动。

  (二十四)不断提升人社公共服务效能。按照部、省关于加强和改进人社领域公共服务的要求,编制权力清单、责任清单,向社会公开就业招聘登记、社保缴费查询等18类公共服务事项,保障群众的知情权、参与权和监督权。清理规范办理公共服务事项所需证明材料和手续,探索“告知+承诺”的办理模式,提供高效便捷的服务。加快推进“互联网+人社”2020行动计划,运用移动互联网、大数据等现代技术,提升精准识别、信息汇聚、需求感知等基础能力,创新线上服务、协同服务、主动服务、引导服务和精确监管等管理服务手段。以创建全国社保卡综合应用示范地区为目标,实现社保卡覆盖率90%以上,深化社保卡在人社全业务领域的“一卡通”应用,继续拓展社保卡在政府公共服务领域的“一卡通”应用,建设人社业务资源库,加强数据分析利用研判,为协同开展各条线工作、实施科学决策提供精准支撑。

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