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关于征求《进一步加强泰州市建筑施工起重机械设备安全监督管理意见》意见的通知
信息来源:安监站 发布日期:2018-11-21 11:44 浏览次数: 字体:[ ]

泰建工〔2018〕111号

 

 

各市(区)建管局,医药高新区住建局:

现将《进一步加强建筑施工起重机械设备监督管理意见》发给你们,请组织讨论,提出修改意见(无意见也要书面回复),并于11月23日前以书面形式加盖公章后反馈市建工局安监站。联系人:柳晓敏,联系电话:0523-86397013。

 

 

 

泰州市建筑工程管理局  

                            2018年11月20日

 

 

关于进一步加强泰州市建筑起重机械设备

安全监督管理意见

(讨论稿)

    为加强建筑起重机械的安全监督管理,进一步规范和明确建筑起重机械在租赁、安装(拆卸)、监督检验和使用中各环节的程序以及各责任主体的职责,确保建筑起重机械在施工现场的安全使用,杜绝建筑起重机械安全事故的发生。根据《特种设备安全法》、《建设工程安全生产管理条例》(国务院第393号令)、《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部令第166号)、《建筑起重机械备案登记办法》(建质〔2018〕76号)、《危险性较大的分部分项工程管理规定》等文件要求,结合我市实际,提出如下意见:

一、建筑起重机械设备产权备案

1.在本市的建筑起重机械出租单位和使用单位自购的建筑起重机械,在首次出租或使用前,应办理产权备案,领取“产权登记证”。申请登记时应当提供以下资料:

(1)备案登记表;

(2)产权单位营业执照副本;

(3)产品使用说明书、产品合格证或相应的资料复印件;

(4)生产企业的特种设备制造许可证复印件;

(5) 建筑机械购置合同、发票或者能证明产权的有效凭证;

(6)设备备案机关规定的其他资料。

2.各市(区)应对以上资料进行审核,并核对原件,留存复印件,合格后登记备案。

3.省外建筑起重机械设备进江苏施工。应持属地产权登记证、使用说明书、出厂合格证、生产厂家特种设备制造许可证、监督检验合格证书及设备使用性能检测报告到省建筑安全与设备管理协会办理进省产权登记手续。到项目所在地建设行政主管部门办理使用登记及相关手续。

二、下列情况之一的起重机械,不予登记

1.国家和本市明令淘汰或禁止使用的;

2.超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的;

3.检验达不到安全技术标准规定的;

4.没有安全技术档案的;

5.没有齐全有效的安全保护装置的;

6.其他有严重隐患情况的。

三、建筑起重机械设备安装、拆卸管理

1.建筑起重机械设备基础专项施工方案应由设备基础施工单位负责编制。

2.设备基础定位应充分考虑周边环境影响,经安装、施工、监理单位三方共同确认,设备基础专项方案应包含设备基础排水措施。安装中如采用非生产厂商出具的《安装使用设计说明》涉及的基础形式,应由施工单位组织专家论证,或经生产厂方确认后方可组织实施。

3.建筑起重机械设备基础周边存在基坑开挖需要对基础地基进行变形验算或稳定性验算等情形的,施工单位应编制针对性的专项施工方案,并组织专家论证,论证通过后方可实施开挖。

4.建筑起重机械设备安装中使用非原制造厂制造的附着装置,使用单位应根据制作原材料检测报告的相关参数编制专项方案及计算书。经专家论证通过或经原制造厂方确认后方可使用。

5.建筑起重机械安装(拆卸)前2个工作日内,安拆单位应按规定向属地建筑安全监督机构办理告知手续,审核通过后才能对进场的建筑起重机械进行安装(拆卸)作业。

6.使用单位要确保起重机械进场安装所需的条件,并向安装(拆卸)单位提供拟安装设备位置的基础地质条件资料、混凝土的强度报告及隐蔽工程验收记录等基础施工资料。

7.实施建筑起重机械安装(拆卸)前,安拆卸单位应对现场安装(拆卸)条件进行检查, 自查符合要求报施工、监理单位现场核验通过后,方可从事安装(拆卸)作业。

8.使用单位、监理单位应对安装单位的现场人员身份及起重机械进行确认,并填写安装人员身份确认表(附表一),核对起重机械产权登记证与现场安装起重机械是否一致。安装单位在开始作业时,使用单位应第一时间告知工程所在地建筑安全监督管理机构,监督管理机构不定期进行抽查。

9.安拆单位进行塔式起重机、施工电梯使用阶段的顶升加节及附墙作业时,应书面告知施工、监理单位并留存相关记录,施工、监理单位须派相关人员到场监督,做好安全防护。

10.塔式起重机严禁使用标准节或自行改造基础节替代基础节作预埋使用。设备周边开挖深基坑等情形的建筑起重机械,施工总承包单位必须将起重机械基础设计纳入基坑专项施工方案,并组织专家评审。

11.建筑起重机械安装完毕后,安装单位应当按照安全技术标准及安装使用说明书的有关要求对建筑起重机械进行自检、调试和试运转。自检合格的,应当出具自检合格证明,向使用单位做好相关交接。

12.施工总承包单位、监理单位应对安装、拆卸过程进行监控,做好监控记录。

13.安装单位在建筑起重机械转场时,对设备表面油漆脱落严重的应在设备转场前进行除锈刷漆,按要求进行规范保养,严禁不经保养转场使用。

14.安装、拆卸等特种作业人员必须取得建设行政主管部门颁发的特种作业操作证。安装(拆卸)作业过程中特种作业人员数量应符合下列要求:

(1)塔式起重机安装(拆卸)作业必须配备不少于6名操作人员:建筑起重机械安装拆卸工(塔式起重机) 4人、建筑起重机械司机(塔式起重机)1人、建筑起重信号工1人、建筑电工1人(可兼职)。(2)施工升降机安装(拆卸)作业必须配备不少于4名操作人员: 建筑起重机械安装拆卸工(施工升降机) 2人、建筑起重机械司机(施工升降机)1人、建筑起重信号司索工1人、建筑电工l人(可兼职)。(3)物料提升机安装(拆卸)作业必须配备不少于4名操作人员:建筑起重机械安装拆卸工(物料提升机) 2人、建筑起重机械司机(物料提升机)1人、建筑起重信号司索工1人、建筑电工l人(可兼职)。

15.建筑起重机械外增安全监控系统、人员身份识别系统等装置时应独立设置,且不应改变原机主要结构件和安全装置。

16.从2019年1月1日起泰州市(区)在建建筑工程严禁使用QTZ40塔式起重机械。

四、建筑起重机械设备检测管理

1.建筑起重机械在验收前应当经在本辖区内登记的具有相应资质的检验检测机构监督检验合格。检测公司每月30日前将检测情况汇总(附表二)报当地安全监督管理部门。

2.使用单位必须在起重设备安装完毕后3天内报检测公司进行安装质量检测,检测公司必须在3天内对该设备进行检测。

3.检测公司检测完成后,对检测出的问题应当场要求安装单位进行整改,安装单位必须在3天之内整改结束并报检测公司,检测公司必须在4天之内出具检测合格报告。检测报告出具7天内,由使用单位组织联合验收,验收合格后由使用单位30日内到工程所在地主管部门办理使用登记手续。

4.塔吊每一次安装附着装置后,安装单位必须及时报验,由检测公司出具检测合格报告,并由使用单位组织联合验收合格后方可使用,否则该塔吊暂停使用。

5.建筑起重机械检验检测机构及其检验检测人员应当客观、公正、及时地出具检验检测报告,对检验检测中发现的问题,应当告知相关单位做好整改;对在检验检测中发现危险性较大的安全隐患时,在告知相关单位做好整改的同时,应及时向属地建筑安全监督管理机构报告。

6.建筑起重机械应进行检验检测的情形:

(1)塔式起重机有以下情况之一时,应进行检测:

首次安装完成后,投入使用前;距上次检测时间满一年时;停工闲置时间满180天,重新恢复使用时;经过改造或大修后;遭受自然灾害或发生安全事故,可能使结构或机构以及安全防护装置受损害的。

(2)施工升降机有以下情况之一时,应进行检测:

首次安装完成后,投入使用前;距上次检测时间满一年时;停工闲置时间满180天,重新恢复使用时;经过改造或大修后;遭受自然灾害或发生安全事故,可能使结构或机构以及安全防护装置受损害的。

五、建筑起重机械设备使用管理

1.设备使用单位应对施工现场使用的建筑起重机械安全管理负总责,组织并督促出租、安装等单位按照有关规定和技术要求实施管理,严格执行检查验收程序和维护保养制度,定期组织对使用过程中安全状况进行检查,及时消除安全除患。

2.施工总承包单位应配备机械管理员实施专业管理,并在建筑起重机械使用前,联合租赁单位对特种作业人员进行联合安全技术交底。

3.使用单位应当自建筑起重机械安装验收合格之日起30日内,向属地建筑安全监督机构办理建筑起重机械使用登记,并将登记标志置于或者附着于该设备的显著位置。

4.设备使用过程中特种作业人员的配置基本要求为:每台塔式起重机司机不少于1名,建筑起重信号司索工不少于2名;每台施工电梯司机不少于2名;每台物料提升机司机不少于1名。特种作业操作人员应取得建设主管部门颁发的特种作业操作证,设备使用单位应积极做好特种作业人员实操技能确认,不具备实操技能的人员不得安排特种操作岗位。

5.设备使用单位专职安全管理人员或专职机械管理员,应当每日对建筑起重机械是否超载、超员,是否有违规操作,操作人员是否持证上岗,以及建筑起重机械司机是否履行班前、班后检查和交接班制度等情况进行检查,并做好日常检查记录,发现隐患或违章行为的应立即纠正制止。

6.使用单位要对起重机械作业人员在作业前进行安全交底。

7.建筑起重机械设备(塔式起重机、施工升降机等)应安装人员身份识别系统,杜绝非特种作业人员违规操作机械设备。

8.施工现场使用两台或两台以上塔式起重机时,施工总承包单位应负责组织编写“群塔作业方案”,确保塔式起重机的使用符合有关标准、规范及规定的要求。

9.监理单位在现场安全巡视过程中,应重点对设备及附着装置是否检测、设备使用是否超年限、特种人员是否持有效证件上岗、塔吊与周边建筑物(脚手架)是否碰撞、塔吊附着以上自由端高度是否超高、施工升降机超载保护装置是否有效、施工升降机防坠器是否过期等情形进行检查。对检查中发现的安全隐患,应及时要求相关单位整改,对拒不整改的,应及时向属地建筑安全监督机构报告。

七、建筑起重机械设备维修保养管理

1.设备使用单位应有专人每周对建筑起重机械安全运行情况、主要部件和安全装置等进行检查,做好相关检查记录,当发现有安全隐患时,应及时进行整改。

2.设备使用单位或其委托的维保单位应当对在用的建筑起重机械及其安全保护装置、吊具、索具等进行定期检查、维护和保养,并做好记录。定期维护保养周期每月不得少于一次。

3.设备使用单位或其委托的维保单位应按照《建筑施工机械设备维护保养技术规程》(DGJ32/J166-2014)要求,开展维护保养工作,受委托的维保单位设备维修保养记录应经使用单位签字确认。

八、建筑起重机械设备安全评估

一、塔式起重机有下列情况之一的应进行安全评估:

(1)起重公称力矩400 KNm以下(含400KNm)以下出厂年限超过8年(不含8年)的; (2)起重公称力矩400 KNm—630KNm(不含630KNm)、出厂年限超过10年(不含10年)的;(3)起重公称力矩630KNm—1250KNm(不含 1250KNm)、出厂年限超过13年(不含13年)的;(4)起重公称力矩1250KNm以上(含1250KNm)、出厂年限超过18年(不含18 年)的。

二、施工升降机有下列情况之一的应进行安全评估:

(1)出厂年限超过8年(不含8年)的SC型施工升降机;

(2)出厂年限超过5年(不含5年)的SS型施工升降机。

九、建筑起重机械设备监督管理

1.各市(区)建设行政管理部门应当建立本行政区域内的建筑起重机械设备档案,按照有关规定对建筑起重机械进行统一编号。

2.各级建设行政管理部门建立建筑起重机械租赁、安装、拆卸、使用、维修保养、安装质量检测等单位及其从业人员的诚信档案。

3.建设行政管理部门应公布举报联系方式,对建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用、维修保养、安装质量检测等单位及其从业人员的违规行为接受举报。

4.各级建设行政管理部门在开展日常监督抽查的同时,要采取邀请专家或委托第三方服务的方式,定期开展建筑起重机械的专项检查。发现建筑起重机械存在安全隐患的,应立即要求责任单位整改;必要时,可责令使用单位强制监督检验,待检验合格后方可重新投入使用。

5.各级建设行政管理部门要加大建筑起重机械设备安全管理违法违规行为的查处力度,对存在安全隐患拒不整改或整改不到位等违法违规行为,要依法追究责任单位及责任人的责任。

十、建筑起重机械设备使用过程中违规行为的处理

1.安装单位出借资质的,发现一次暂停其起重机械拆装业务3个月;发现二次,暂停其一年拆装业务;情节严重的,提请省住建厅吊销其资质。                                                        

2.安装单位使用非本单位人员或无特种作业资格人员进行起重机械拆装作业的,发现一次,责令整改,记不良记录一次;发现二次暂停其起重机械拆装业务3个月;三次及以上,暂停其一年拆装业务。

3.起重设备产权单位提供虚假材料,取得起重设备产权登记证的,收回其产权登记证,6个月内不得重新办理。

4.安装单位未进行安装(拆卸)前的告知,或者告知时间与实际安装时间不符的,发现一次责令整改,并按相关法规进行处罚;发现二次暂停其起重机械拆装业务3个月;3次以上,禁止其在本市承接拆装业务1年。

5.使用单位在设备安装完毕后,未在规定时限内报检测单位对设备进行检测的,发现一次,记不良记录,信用评价系统中扣总承包企业信用分一次。

6.使用单位使用未经检验合格的起重机械,按照相关法规进行处罚,并且在信用评价系统中扣总承包企业信用分一次。

7.使用单位未按规定时限办理使用登记证的,发现一次责令整改;发现二次,记不良记录,信用评价系统中扣总承包企业信用分一次;发现三次,按相关法规进行行政处罚。

8.使用单位不按规定对起重机械进行使用登记证挂牌使用的发现一次,责令整改;发现二次记入不良记录,扣总承包企业信用分一次。

9.使用单位在塔吊安装附着装置后不进行报验的,按相关记入不良记录,扣总承包企业信用分,并按相关法规进行行政处罚。

10.检测公司不按规定时限进行检测并及出具检测报告的,发现一次,责令整改;二次以上,暂停其检测业务一个月。

11.检测公司提供虚假的检验、检测结果和鉴定结论或者检验、检测结果和鉴定结论严重失实的报告或材料,发现一次,责令改正,并按有关法律法规进行处罚;情节严重的,申请发证部门吊销机构资质以及相关人员从业资格。

12.上述各种情形下,根据情节轻重,在法律规定的范围内可并处罚款。

13.违反上述规定,造成事故的,依法进行处理。

十一、附则

1.本通知由泰州市建筑安全监督站负责解释;

2.本该通知于2019年1月1日起施行。


附表一

安装单位现场人员及建筑机械确认表

编号:                                         

工程名称

施工单位

设备型号

备案编号

安装单位

安装时间

安装人员

 

操作证号

总包单位意见:

作业人员核对无误,安装单位申报资料

已核验,符合要求。

 

签章:

监理单位意见:

作业人员核对无误,安装单位申报资料

已核验,符合要求。

 

签章:

 

 

附表二

泰州市市直管项目建筑起重机械检测情况报表

                       日至                             日)

序号

报告编号

工程名称

设备类型

使用单位

安装单位

检测日期

检测结论

汇总单位:                                       汇总日期:  

 

 

 

 

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