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索 引 号 01441658/2018-08572 分 类 医疗卫生 卫计、妇女儿童 函
发布机构 卫计委 发文日期 2018-07-13
文 号 时 效
市卫计委关于市政协五届二次会议第1108号提案的答复函
信息来源:卫计委 发布日期:2018-07-13 16:54 浏览次数: 字体:[ ]

                                                                                             泰卫办函〔2018〕48号

 

                                             市卫计委关于市政协五届二次会议第1108号提案的答复函

 

夏泽秀委员:

您提出的关于“规范引导我市医疗美容行业健康发展”的提案收悉,现答复如下:

一、当前管理现状

医疗美容是指运用药物、手术、医疗器械以及其他具有创伤性或者不可逆性的医学技术方法对人的容貌和人体各部位形态进行的修复与再塑的美容方式。近年来,随着经济飞速发展,人们生活水平的提高,医疗美容需求日渐旺盛,作为一项新兴行业,为人们追求自身的"形象美"提供了新的选择,医疗美容行业成为群众关注的热点。

据统计,我市取得《医疗机构执业许可证》的医疗美容机构共有18家,其中,公立综合医院含医疗美容科的5家,私立医疗美容机构13家。

2017年,根据国家卫生计生委办公厅等7部门联合下发的《关于开展严厉打击非法医疗美容专项行动方案的通知》(国卫办监督函〔2017〕510号)要求,结合我市实际,我委与市网信办、公安局、人社局、海关、食药监局、工商局等6部门联合下发了《转发国家卫计委办公厅等七部门关于开展严厉打击非法医疗美容专项行动通知的通知》(泰卫监督〔2017〕19号),开展了为期一年的全市打击非法医疗美容专项行动。检查中发现,部分医疗美容机构存在美容主诊医师备案登记和执业注册不到位;注射用A型肉毒素、透明质酸钠和麻醉药品等相关药品医疗器械使用管理不规范等问题。对检查中发现的问题,执法人员均当场下达整改意见书,责令医疗机构立即改正。全市开展打击非法医疗美容专项行动以来,共接到投诉举报8件,立案查处办结8起,共处罚款8万元。

二、关于“明确监管部门,加大行业执法力度” 的建议

目前,国家对医疗美容行业实行按职责分工监管模式。卫生计生行政部门负责对符合条件的机构发放《医疗机构执业许可证》,核准医疗美容项目,开展日常监督检查,规范医疗美容服务行为,并对非医疗机构开展医疗美容项目等违法行为依法查处,严厉打击无证行医行为。

食品药品监管部门负责对药品、医疗器械生产经营企业的监督检查,打击非法制售使用医疗美容相关药品、医疗器械等行为。

工商行政管理(市场监管)部门负责医疗美容广告监管,查处未经卫生计生行政部门审查和未按照《医疗广告审查证明》规定内容违法发布医疗美容广告的行为。依法加强对美容院的监管,对检查发现的美容院涉嫌未取得《医疗机构执业许可证》开展注射美容等医疗美容的,依法移送卫生计生行政部门。工商部门的行业协会负责配合行政部门加强行业管理,加强医疗美容宣传教育和科学引导,推动行业自律,促进行业健康有序发展。 

人力资源社会保障部门负责职业技能培训机构监管,查处违规开展职业技能培训行为。

公安机关负责配合相关行政执法部门开展联合执法;依法严厉打击非法行医、危害药品安全等犯罪活动。 

物价部门负责保持一定时期内价格水平相对稳定,对不按规定实行明码标价或者利用标价进行价格欺诈的,物价部门将按相关规定进行处罚,以维护市场公平竞争环境。

三、关于“抬升准入门槛,从严审核医疗美容资质”的建议

根据原国家卫生部制定发布的《医疗美容服务管理办法》的规定,医疗美容机构必须经卫生行政部门登记注册并获得《医疗机构执业许可证》后方可开展相关执业活动。我市卫生计生行政部门严把许可准入前审核关,对医疗美容机构和项目的申请均由专业人员进行审核。事后监管则通过日常监督巡查、互联网不良信息监测、投诉举报等方式对我市取得《医疗机构执业许可证》的18家医疗美容机构依法执业、医疗质量等进行日常监督,对存在的问题及时下达整改意见书;对医疗美容机构存在的违法行为,以及未取得医疗执业许可证开展医学美容的单位和个人,依法予以行政处罚整顿净化医疗美容市场秩序。

四、关于“明确收费标准,明令明码标价”的建议

根据省物价局等4部门联合下发的《关于非公立医疗机构医疗服务实行市场调节价的通知》(苏价医〔2014〕209号)文件精神,非公立医疗机构(包括营利性和非营利性)提供的所有医疗服务按照公平、合法和诚实信用的原则,兼顾市场供求和支付方的承受能力自主合理制定价格,价格制定或调整需公示一周并告知当地价格、卫生、人力资源社会保障部门后执行,并保持一定时期内价格水平相对稳定,调价周期原则上不少于6个月。

《价格法》规定:“经营者提供服务,应当按照政府价格主管部门的规定明码标价。经营者违反明码标价规定的,责令改正,没收违法所得,可以并处五千元以下的罚款”。

因此,医疗美容行业收费标准由医疗美容机构自主制定但需做好价格公示工作。对不按规定实行明码标价或者利用标价进行价格欺诈的,我市物价部门将按相关规定进行处罚,以维护市场公平竞争环境。

五、关于“全面加强医疗美容广告的监督”的建议

我市工商部门针对重点区域,重点广告主和医疗美容类广告发布的重点媒体,切实做好广告的跟踪监测和预警,督促相关当事人对涉嫌违法广告及时整改、停止发布,并依法进行查处;加强日常监管,对群众举报、专项整治中发现的虚假违法广告,突出查处一批典型、恶劣虚假违法案件,对违法行为涉及的各责任主体,实施更严厉的处罚;积极组织和配合相关职能部门开展各类专项整治行动,有效净化广告市场环境,切实维护医疗美容类广告市场秩序。

六、关于“着力培育正规医疗美容机构,强化示范作用”的建议

在培育正规医疗美容机构方面,市卫生计生委一方面依法提供优质行政审批服务,对条件符合要求的单位开通绿色通道,加快审批流程,在尽可能短的时间内审批发证,扶持其发展;另一方面是全面加强审批后的日常监管,除了例行监督检查外,积极推行信用监管模式,对于依法执业、诚信经营的正规医疗美容机构按照国家、省相关规定实施优惠政策加以培育,符合条件的单位纳入医疗卫生信用红榜,积极向市信用办推荐予以信用表彰,充分发挥其典型示范作用。

七、关于“正确引导,加强医疗美容科普教育”的建议

我市卫生部门将打击非法医疗美容与日常打击非法行医结合,对非法医疗美容相关知识进行宣传和引导,并公布投诉举报电话,畅通投诉举报渠道,对职责范围内的投诉举报及时依法核查。

工商部门充分发挥协会职能作用,促进医疗美容行业健康发展。结合市民营经济协会工作职能,深入宣传国家的法律、法规、规章和政策,引导医疗美容从业者诚信经营、文明服务;调查研究医疗美容行业发展情况,为政府相关部门加强监管提供依据;指导行业协会开展业务培训,增强从业人员业务能力和职业道德水平。

食药监部门将所有被检查单位名称、问题清单和后续处置等情况全部通过“食药泰州”微信公众号等平台向社会公开,主动接受消费者监督。利用电视、报纸、微信、网站等手段,加大对药械安全用药的宣传力度,提升公众药械安全意识。

下一阶段,市卫生计生委将会同各有关部门认真研究和吸纳夏泽秀委员的建议,采取切实有效的措施改进工作。一是积极向上级行政部门建议完善相关法律法规,扎紧制度的笼子。《医疗机构管理条例》自颁布实施至今已21年,《医疗美容服务管理办法》自2002年5月1日起施行,一些法律条款和规定已渐渐显现出滞后现象;二是研究出台指导意见,完善医疗美容相关标准、项目目录,促进医疗美容产业规范健康发展;三是措施加强医疗美容培训管理,进一步明确培训机构、培训师资、培训对象、培训内容等要求;四是加强政务信息公开,加大辖区内美容医疗机构许可、处罚等信息公开力度,对严重违法犯罪的机构和个人要建立“黑名单”,并纳入社会信用体系,实施联合惩戒;五是加强美容医疗机构要的主体责任,主动公开本机构医疗美容服务的医师、项目、价格,定期开展依法执业自查整改,并报告属地卫生计生委及其监督机构;六是要充分发挥行业协会的作用,参与政策制定,加强行业自律,宣传相关知识,维护行业信誉,规范医疗美容服务行为;七是加强部门间的沟通协作,强化事中事后监管,密切配合,形成工作合力,对非法医疗美容等严重违法犯罪行为,协同公安机关严厉打击、绝不手软,涉嫌犯罪的坚决移送司法机关处理,有效抬高侵害公民健康安全的违法成本,规范引导我市医疗美容行业健康发展。

最后,感谢您对规范我市医疗美容行业工作的关心和支持!

 

                             泰州市卫生和计划生育委员会

                                   2018年5月21日

 

单位负责人:徐洪涛

联系人姓名:朱 俊           是否已面答:是

联系电话:86393202

抄送:市政府办公室、市政协提案委员会。


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