索 引 号 014416330/2018-09863 分 类 市政府办文件 财政、金融、审计 通知
发布机构 市政府 发文日期 2018-09-19
文 号 泰政办发〔2018〕115号 时 效
市政府办公室关于印发泰州市市级国有资本经营预算管理办法的通知
发布日期:2018-09-29 16:34 浏览次数: 字体:[ ]

各市(区)人民政府,泰州医药高新区管委会,市各委、办、局,市各直属单位:

《泰州市市级国有资本经营预算管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                泰州市人民政府办公室

              2018年9月19日

(此件公开发布)

 

泰州市市级国有资本经营预算管理办法

 

第一章  总  则

第一条 为进一步加强市级国有资本经营预算管理,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》(国发〔2007〕26号)、《江苏省省级国有资本经营预算管理办法》(苏政办发〔2014〕92号)等有关法律及相关规定,结合本市实际制定本办法。

第二条 本办法适用于市级财政部门、市级国资预算单位和市级国资预算企业编制、执行、调整、监督市级国有资本经营预算等事项。

第三条 本办法所称市级国资预算单位是指代表市人民政府履行出资人职责的部门、单位。

本办法所称市级国资预算企业是指市属国有企业及国有独资公司,市属国有资本控股企业,市属国有资本参股企业,包括由市人民政府授权市国资委、市财政局及市级其他部门、单位代表政府履行出资人职责的各类企业。

第四条 国有资本经营预算管理应遵循以下原则:

(一)统筹兼顾、适度集中。统筹兼顾企业自身积累、自身发展和国有经济结构调整及有关政策调控的需要,适度集中国有资本经营收入,合理确定国有资本经营预算规模。

(二)相对独立、相互衔接。既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性,又保持其与一般公共预算的相互衔接。

(三)以收定支,收支平衡。国有资本经营预算支出预算按照收支平衡的原则编制,不列赤字。结余结转下年使用。

(四)规范管理,公开透明。依法建立和完善规范、透明的市级国有资本经营预算管理制度,按照规定及时公开市级国有资本经营预算收支情况。

第二章  国有资本经营预算管理职责

第五条 国有资本经营预算管理由市财政局、市级国资预算单位和市级国资预算企业各司其职,共同负责。

第六条 市财政局的主要职责:

(一)制定国有资本经营预算管理的具体操作办法与相关管理规范;

(二)收取市级国有资本经营预算收入;

(三)编制市级国有资本经营预算及预算调整草案;

(四)编制市级国有资本经营决算;

(五)批复市级国资预算单位国有资本经营预决算;

(六)监督检查国有资本经营预算编制、执行和决算情况。

第七条 市级国资预算单位的主要职责:

(一)负责研究制定本单位国有经济布局和结构调整的政策措施;

(二)提出本单位国有资本经营预算建议草案;

(三)组织本单位国有资本经营预算的执行;

(四)编制本单位国有资本经营决算;

(五)监督检查所监管(所属)企业国有资本经营预算执行情况。

第八条 市级国资预算企业的主要职责:

(一)按照规定申报、上缴国有资本经营预算收入;

(二)提出国有资本经营预算支出项目计划;

(三)建立、健全国有资本经营预算的资金管理制度和内部审计制度,规范资金核算,确保资金按照规定用途使用;

(四)根据国有资本经营预算批复安排支出,报告国有资本经营预算执行情况并依法接受监督。

第三章  国有资本经营预算收支范围

第九条 国有资本经营预算收入主要包括:

(一)市属国有企业及国有独资公司按照规定上缴的利润;

(二)市属国有资本控股、参股企业中国有股权(股份)获得的股利、股息;

(三)市属国有产(股)权转让净收入;

(四)市属国有企业及国有独资公司清算净收益,市属国有控股、参股企业国有股权(股份)分享的公司清算净收益;

(五)其他按照规定应上缴的收入;

(六)上年结转收入。

第十条 国有资本经营预算支出主要包括:

(一)资本性支出。根据产业发展规划、国有经济布局和结构调整、国有企业发展要求,以及有关政策需要所安排的资本性支出;

(二)费用性支出。用于弥补国有企业改革成本等方面的费用性支出;

(三)监管审计支出。用于国有资产日常监管及专项审计活动等的支出;

(四)其他支出。依据相关经济政策统筹安排确定,包括用于社会保障方面的支出和其他公共支出等。

第十一条 市属国有企业及国有独资公司,以母公司合并财务报表中归属于母公司所有者净利润扣除法定公积(按照10%提取)为基数,2018年按照25%征收,2020年提高到30%。每个企业的具体征缴比例由市财政局会商市级国有资本经营预算单位,根据企业所属类型在编制年度国有资本经营预算时分类确定。

第十二条 市属国有资本控股、参股企业依据股东会决议,按照国有股权比例应分得的股息、红利全额征收。

第十三条 国有产(股)权转让形成的净收入,全额上缴。

第十四条 市属国有控股、参股企业取得的清算净收益,属于国有股应分享的部分全额上缴。

第十五条 其他需上缴的国有资本经营预算收入按照有关规定执行。

第四章 国有资本经营预算编制

第十六条 市级国有资本经营预算按照年度单独编制,与一般公共预算编制同时进行,纳入市级政府预算,报市人民代表大会批准。

第十七条 市级国有资本经营预算收入计划根据市级财政预计当年可取得的国有资本经营预算收入以及上年结转收入编制。

第十八条 市级国有资本经营预算支出按照收入规模安排,不列赤字。

第十九条 市级国资预算企业应当于每年9月底前,预测下一年度应上缴的国有资本经营预算收入,编制下一年度预算支出项目计划,将有关材料报送市级国资预算单位。

第二十条 市级国资预算单位按照市级人民政府经济发展规划和市财政局的布置,审核所监管(所属)企业应上缴的国有资本经营预算收入和提出的国有资本经营预算支出项目计划,提出本单位国有资本经营预算建议草案,于每年11月上旬前报送市财政局。

第二十一条 市级国资预算单位报送的国有资本经营预算建议草案应按照资本性支出、费用性支出、监管审计支出、其他支出分类别、分项目编报。

第二十二条 市财政局统筹编制市级国有资本经营预算草案,按照市级部门预算编制时间要求报送市人民代表大会审核批准。

第二十三条 市财政局在市人民代表大会批准国有资本经营预算后20日内,批复至市级国资预算单位。市级国资预算单位具体下达所监管(所属)企业的预算,并抄送市财政局备案。

第五章  国有资本经营预算执行、调整与决算

第二十四条 国有资本经营预算收入由市财政局负责征收,市级国资预算单位负责监督上缴,市级国资预算企业直接缴入市级金库。

第二十五条  市级国资预算企业上缴国有资本经营预算收入时,应填具市财政局制发的《一般缴款书》,每年5月底前先按预算收入的50%预缴入库,8月31日前将本年度按照规定应上缴的国有资本经营预算收入余额足额缴入市级金库。

第二十六条 对盈利较少、年应缴国有资本经营预算收入不足10万元的市级国资预算企业,经市财政局审核确认后,免缴当年国有资本经营预算收入。

第二十七条 国有资本经营预算支出,由市级国资预算单位或市级国资预算企业在经批准的预算指标内提出申请,报市财政局审核同意后,按照财政国库集中支付管理制度的有关规定办理支付。

第二十八条 在预算年度内,遇有重大事件、政策调整或者其他不可抗力因素,对预算执行产生较大影响时,可以进行预算调整。增加支出,应当有相应的收入来源弥补;调减收入,应当有相应压缩支出的措施,并由市级国资预算单位、市级国资预算企业详细说明增支、减收的原因。

第二十九条 国有资本经营预算调整方案,由市财政局按照规定程序报送市人大常委会批准后执行。

第三十条 市级国资预算企业应当于每年3月15日前,向市级国资预算单位报告上一年度国有资本经营预算执行情况。

第三十一条 市级国资预算单位应当于每年3月31日前,向市财政局报送上一年度本单位国有资本经营决算报告。

第三十二条 市财政局按照要求编制上一年度国有资本经营决算草案,按照规定程序报送市人大常委会批准。

第六章 监督检查与责任追究

第三十三条 市级财政部门、市级国资预算单位和市级国资预算企业要自觉接受审计监督,对审计发现的问题及时整改,不断提高国有资本经营预算管理水平。

第三十四条  市财政局会同市级国资预算单位定期对市属企业国有资本经营预算执行情况进行监督检查,对资金使用情况实施绩效评价。

第三十五条 市级国资预算企业应当配合市财政局和市级国资预算单位对国有资本经营预算执行情况进行检查,如实反映情况和提供必要的材料,不得拒绝、阻挠和拖延。

第三十六条 市级国资预算单位应将所监管(所属)企业按照规定上缴国有资本经营预算收入和国有资本经营预算支出管理的情况纳入企业负责人经营业绩考核。

第三十七条 市级国资预算企业未按照规定期限足额缴纳国有资本经营预算收入的,市财政局会同市级国资预算单位责令限期上缴,并给予通报批评。

第三十八条 对以虚报、冒领等手段骗取国有资本经营预算资金的单位和个人,责令其改正,追回骗取、使用的资金,对单位给予通报批评。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,由相关部门根据《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规予以处理。

第三十九条 有下列情形之一的,责令改正,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规予以处理。

(一)市级国资预算单位不按规定编制、报送国有资本经营预算建议草案的;

(二)未依照本办法规定征缴国有资本经营预算收入的;

(三)截留、挪用或者拖欠国有资本经营预算收入的。

第七章  附  则

第四十条 本办法由市财政局负责解释。

第四十一条 本办法自发布之日起施行。此前市有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。

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