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索 引 号 01441667/2019-08487 分 类 部门文件 市场监管 通知
发布机构 市市场监督管理局 发文日期 2019-12-26
文 号 泰市监法发[2019]179号 时 效
泰州市市场监督管理局关于印发《泰州市市场监督管理局关于进一步做好“七五”普法工作意见》的通知
信息来源:市市场监督管理局 发布日期:2019-10-14 15:36 浏览次数: 字体:[ ]

机关各处室,市纤维检验院:

现将《泰州市市场监督管理局关于进一步做好“七五”普法工作的意见》印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

泰州市市场监督管理局

 

 

 

 

2019年10月12日

 

 

 

 

  

 

泰州市市场监督管理局关于进一步做好“七五”普法工作的意见

 

 

 

改革市场监管体制,加强市场综合监管,推进市场监管综合执法,是党中央、国务院做出的重大决策。新组建的泰州市市场监督管理局肩负全市市场综合监管和综合执法,推进法治政府、法治社会建设的重要职责。以“七五”普法为主轴的法治宣传教育工作更是面临着新格局、新目标、新任务和新要求。为保证机构改革前原各部门制定的“七五”普法规划继续得到有效落实,集成整合法治宣传教育工作力量和资源,提升法治宣传教育工作质量和效率,营造良好的法治型营商环境和消费环境,力争“七五”普法终期考核取得优异成绩,现就全局进一步做好“七五”普法工作提出如下意见:

 

一、指导思想

 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,认真贯彻落实上级政府和上级市场监督管理机关以及机构改革之前原各部门制定的“七五”普法规划,着力推进“谁执法谁普法”普法责任制,集成普法力量和资源,加大普法宣传力度,提升市场监管水平,增强市场主体和广大消费者法治意识,为建设“品质泰州”营造良好的法治环境和提供强有力的法治保障。

 

二、工作目标

 

全面落实普法责任制,扎实做好“七五”普法工作,法治宣传教育领导体制和工作机制得到有效集成整合,法治宣传教育实效进一步显现,法治文化建设全面推进,法治氛围更加浓厚;市场监管机关及广大行政执法人员依法管理、依法行政的意识和能力全面提升,各类市场主体诚信守法意识明显增强,绝大多数消费者依法维权、合理维权能力有新的提升,人民群众对市场监督管理部门法治宣传工作的满意度进一步增强。

 

三、主要任务

 

(一)深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念新思想新战略

 

要深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的发展思想全面贯彻落实到法治宣传教育工作之中,提高法治宣传教育工作政治站位,树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,进一步增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。要认真学习贯彻落实习近平总书记2019年1月15日在中央政法工作会议上的重要讲话精神,推动市场监管部门开展习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略学习。结合新中国成立70周年,大力宣传市场监管部门法治建设特别是党的十八大以来法治建设的成就。要深入学习宣传习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。要深入学习《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《“十三五”市场监管规划》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等,增强各级领导干部和执法人员的法治意识,切实提升运用法治思维和法治方式强化监管、推动发展、化解矛盾的能力。(责任处室:法规处、人教处)

 

(二)深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动

 

坚持把学习宣传宪法作为法治宣传教育的一项基础性工作,深入开展宪法教育,深入学习宪法确立的基本原则、国家的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务等内容,培养宪法意识,弘扬宪法精神,树立宪法权威,维护宪法实施。要抓住“关键少数”,组织开展领导干部述法、举办宪法报告会、开展宪法学习培训、开展宪法宣誓和宪法知识考试活动等,着力提升各级领导干部宪法意识。组织策划好每年一度的国家宪法日和“宪法宣传周”活动,扩大宪法宣传的覆盖面和影响。(责任处室:法规处、人教处)

 

(三)深入学习宣传市场监督管理相关法律法规

 

1. 深入学习宣传商事登记法律法规。重点学习宣传《公司法》《个人独资企业法》《农民专业合作社法》《合伙企业法》《个体工商户条例》《外商投资法》以及《企业信息公示暂行条例》《无证无照经营查处办法》《企业经营异常名录管理暂行办法》《严重违反失信企业名单管理暂行办法》等法律法规规章。积极开展“多证合一”、企业全程电子化登记改革、企业(个体工商户)简易注销登记改革、企业名称登记制度改革等商事登记制度改革措施宣传工作。(责任处室:行政许可处、登记注册指导处、信用监督管理处)

 

2. 深入学习宣传消费者权益保护法律法规。利用“3·15”国际消费者权益保护日,深入开展消费者权益保护法治宣传教育工作,重点学习宣传《消费者权益保护法》《江苏省消费者权益保护条例》《侵害消费者权益行为处罚办法》等法律法规规章,引导消费者增强自我保护意识,提高依法维权能力。(责任处室:消费者权益保护处)

 

3. 深入学习宣传知识产权保护法律法规。利用“4·26”世界知识产权日、“5·10”中国品牌日,重点学习宣传《商标法》《专利法》《商标法实施条例》《专利法实施细则》《专利代理条例》和《国家知识产权战略纲要》等,倡导经营者树立知识产权意识,引导消费者自觉抵制假冒伪劣和侵权产品,服务创新驱动发展、供给侧结构性改革和高质量发展。(责任处室:知识产权促进处处、商标品牌发展处、知识产权服务处、知识产权保护处)

 

4. 深入学习宣传价格监督检查法律法规。结合有关价格收费监督检查,重点学习宣传开展《价格法》《江苏省价格条例》《制止牟取暴利的暂行规定》《中央定价目录》《禁止价格欺诈行为的规定》等,规划市场主体价格行为,发挥价格合理配置资源的作用。(责任处室:商品价格监督检查处、服务价格监督检查处)

 

5. 深入学习宣传公平竞争法律法规。以规范市场秩序、营造公平竞争的市场环境为目标,重点学习宣传《反不正当竞争法》《反垄断法》《直销管理条例》《禁止传销条例》《江苏省实施<中华人民共和国反不正当竞争法>办法》等法律法规规章,结合打击传销专项行动,深入推进法律进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络活动。(责任处室:反垄断与反不正当竞争处)

 

6. 深入学习宣传网络市场监管法律法规。结合网络交易市场专项整治、“诚信市场”评选和“守合同重信用”企业公示等活动,重点学习宣传《电子商务法》《合同法》《物权法》《网络商品和服务集中促销活动管理暂行规定》《网络交易平台经营者履行社会责任指引》《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》等,促进社会诚信体系建设。(责任处室:网络交易监督管理处)

 

7. 深入学习宣传产品质量法律法规。结合推进质量强市战略,重点学习宣传《产品质量法》《中国质量奖管理办法》《江苏省产品质量监督管理办法》《能源效率标识管理办法》《产品质量监督抽查管理办法》等,促进“品质泰州”建设。(责任处室:质量发展处、质量监督管理处)

 

8. 深入学习广告监管法律法规。结合虚假违法广告整治活动,重点学习宣传宣传《广告法》《江苏省广告条例》《互联网广告管理暂行办法》《公益广告促进和管理暂行办法》等,促进全市广告业健康快速发展。(责任处室:广告监督管理处)

 

9. 深入学习宣传食品安全法律法规。结合推进食品安全战略等重大政策措施,重点学习宣传《食品安全法》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《国务院加强食品等产品安全监督管理的特别规定》《食品标识管理规定》《食品召回管理办法》《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》等,确保老百姓“舌尖上安全”。(责任处室:食品安全综合协调处、食品生产安全监督管理处、食品流通安全监督管理处、餐饮安全监督管理处)

 

10. 深入学习宣传特种设备安全监察法律法规。结合贯彻执行国家特种设备目录和安全技术规范,重点学习宣传《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《江苏省特种设备安全条例》《特种设备事故报告和调查处理规定》《特种设备作业人员监督管理办法》等,提升相关主体和群众的特种设备安全意识,努力减控特种设备安全事故。(责任处室:特种设备安全监察处)

 

11. 深入学习宣传标准化、计量监督法律法规。结合组织实施标准化战略、规划、政策,重点学习宣传《标准化法》《标准化法实施条例》《企业标准化管理办法》《江苏省标准监督管理办法》《泰州市标准化条例》以及《计量法》《计量法实施细则》《计量违法行为处理细则》等,推进标准兴市和计量诚信。(责任处室:标准化处、计量处)

 

12. 深入学习宣传认证认可监督法律法规。结合实施认证、合格评定和认可与检验检测监督管理制度,重点学习宣传《认证认可条例》《工业产品生产许可证管理条例》《强制性产品认证管理规定》《认证证书和认证标志管理办法》《认证机构管理办法》《国家认可机构监督管理办法》等,推动经济转型 强化惠企利民。(责任处室:认证监督管理处、认可与检验检测监督管理处)

 

13. 深入学习宣传药品、医疗器械、化妆品监管法律法规。结合安全用药等主题宣传活动,重点学习宣传《药品管理法》《疫苗管理法》《中医药法》《药品管理法实施条例》《医疗器械监督管理条例》《化妆品卫生监督条例》《药品进口管理办法》等,切实维护广大相关消费群体的合法权益。(责任处室:药品和医疗器械安全监督管理处、药品进口备案管理处、特殊食品和化妆品安全监督管理处)

 

(四)深入开展反腐倡廉法治宣传教育。

 

以《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、中央八项规定精神等法律法规和党纪条规为主要内容开展反腐倡廉法治宣传教育,引导广大党员干部自觉做到心中有规则、行动有准则、办事有原则,切实增强廉洁从政意识,筑牢拒腐防变的思想防线。(责任处室:机关党委、人教处)

 

四、工作措施

 

 1. 认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。认真执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》,各业务处室为本条线所适用的所有市场监督管理法律法规宣传普及的责任主体。各业务处室要结合职能工作的开展,寓普法于执法之中。按照任务分工,面向执法对象、服务对象以及社会公众开展各类重点突出、针对性强的普法活动,形成职能处室分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。

 

2. 开展以案释法和警示教育活动。健全以案释法工作制度,在执法实践中广泛开展以案释法和警示教育活动,预防和化解行政争议,促进社会和谐。各业务处室要适时选取典型性、针对性强、社会关注度高的案例,根据不同受众的接受能力,对基本案情、查办过程、法律依据等进行详细、清晰的阐述,增强以案释法教育的成效。将行政处罚信息公示作为宣传法律知识、弘扬法治精神的重要途径,确保公示信息的公正、客观、及时、规范。要增强行政处罚文书的说理性,使每一份行政处罚决定书都成为一堂生动的法治宣传教育课。

 

3. 切实抓好各项主题教育宣传活动。结合“3·15”消费者权益保护日、“3·31”食品药品投诉举报日、“4·26”世界知识产权日、“5·10”中国品牌日、“5·20”世界计量日、“10·14”世界标准日、 “12·4”国家宪法日等主要节点日,有计划有组织地持续推进面向社会的法治宣传活动,制作派送普法宣传资料,开展广泛的群众性法治宣传活动。

 

4. 大力创新普法形式载体。在机关办公场所、服务大厅和服务窗口设立橱窗、海报、电子显示屏、触摸屏等宣传设施,发布市场监管法律法规信息等。推进“互联网+”行动,加强新媒体新技术在普法中的运用,充分运用门户网站、微信、微博、微电影、手机APP等新媒体开展普法宣传活动。要与各类媒体合作播出公益广告、警示片,联合相关部门发布公益短信、发布预警提示等增强宣传效果。同时,对以往形成的行之有效的法治宣传教育方式方法继续发扬光大。

 

5. 推进具有市场监督管理色彩的法治文化建设。以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨,积极推进具有市场监督管理色彩的法治文化建设,充分发挥法治文化的引领、熏陶作用,使社会公众内心真诚地信仰法律。加强与市淮剧团等艺术团体的合作,通过购买服务、法律植入等方式,借助送戏下乡、惠民演出等途经,用人民群众喜闻乐见的方式宣传普及市场监督管理法律法规知识。认真组织好法治大讲堂活动,满足人民群众日益增长的法治文化需求。

 

6. 推进法治教育与道德教育相结合。在宣传普及市场监督管理法律法规知识的同时,要在广大市场主体和消费者之间大力宣传社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,为推进依法治市创造良好人文环境。强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导经营者和消费者自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任。

 

五、工作要求

 

1. 加强组织领导。市局专门成立法治宣传教育工作领导小组,负责法治宣传教育工作的计划、组织、协调和督促,小组办公室设在政策法规处。各业务处室负责人为执行“谁执法谁普法”责任制的第一责任人,在每年年初制定年度工作计划时,要把本职能条线适用法律法规的宣传教育工作与业务工作一同安排、一同落实,推动法治宣传教育工作全面深入开展。

 

2. 及时宣传总结。各业务处室要及时发现总结推行“谁执法谁普法”责任制过程中本条线的好做法和成效,并通过各类媒体进行宣传推广,展示工作实效,提升市场监督管理部门形象。同时,各业务处室应当分别于每年6月10日、11月10日前,将本条线半年和全年开展法治宣传教育工作情况和普法档案(电子版)送政策法规处汇总整理,形成法治宣传教育工作半年总结、全年总结上报。

3. 强化考评考核。法治宣传教育工作是上级有关部门确定的法治政府建设、全面推进依法行政、“七五”普法及文明城市建设等绩效或专项考核的重要内容,市局法治宣传教育工作领导小组要对照考核标准,通过“面上普查与重点抽查、平时检查与综合考评、展示成果与整改落实”相结合的方式,加大对各业务处室落实“谁执法谁普法”责任制情况的检查力度,并将落实“谁执法谁普法”责任制情况纳入年终工作考评。

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