索 引 号 014416330/2019-07867 分 类 市政府办文件 应急管理 通知
发布机构 市政府 发文日期 2019-10-28
文 号 泰政办发〔2019〕54号 时 效
市政府办公室关于印发泰州市大面积停电事件应急预案的通知
信息来源:市政府 发布日期:2019-11-01 09:56 浏览次数: 字体:[ ]

 各市(区)人民政府,泰州医药高新区管委会,市各委、办、局,市各直属单位:

《泰州市大面积停电事件应急预案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

    泰州市人民政府办公室

     2019年10月28日

(此件公开发布)

 

泰州市大面积停电事件应急预案

 

1  总则

1.1  编制目的

建立健全泰州市大面积停电事件应对工作机制,正确、高效、快速处置电网大面积停电事件,最大程度地预防和减少大面积停电事件及其造成的影响和损失,保障电网安全稳定运行和可靠供电,维护社会稳定和人民群众生命财产安全,保障经济社会持续稳定发展。

1.2  编制依据

(1)《中华人民共和国突发事件应对法》

(2)《中华人民共和国安全生产法》

(3)《中华人民共和国电力法》

(4)国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》

(5)国务院《电力安全事故应急处置和调查处理条例》

(6)国务院《电网调度管理条例》

(7)《国家大面积停电事件应急预案》

(8)《江苏省大面积停电事件应急预案》

(9)《江苏省突发事件预警信息发布管理办法》

(10)《泰州市突发公共事件总体应急预案》

1.3  适用范围

本预案适用于我市行政区域内发生的大面积停电事件应对工作,用于指导各市(区)、各有关部门、单位、企业以及重要用户联动处置区域性大面积停电事件,规范事故抢险、提供应急救援、快速恢复电力供应、维护社会稳定等各项处置工作。

大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成区域性电网、省级电网或城市电网大量减供负荷,对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。

本预案是泰州市应对大面积停电事件而制定的专项应急预案,在《泰州市突发公共事件总体应急预案》的指导下实施,并与相关部门、电力企业有关应急预案衔接。

1.4  工作原则

大面积停电事件应对工作坚持统一领导、综合协调,属地为主、分工负责,保障民生、维护安全,全社会共同参与的原则。大面积停电事件发生后,各市(区)人民政府、市各有关部门、电力企业、重要电力用户应当立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。

1.5  事件分级

按照事件严重性和受影响程度,大面积停电事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。

1.5.1  特别重大大面积停电事件

造成省级电网减供负荷30%以上。

1.5.2  重大大面积停电事件

(一)造成省级电网减供负荷13%以上30%以下;

(二)造成市级电网减供负荷60%以上,或70%以上供电用户停电。

1.5.3  较大大面积停电事件

(一)造成省级电网减供负荷10%以上13%以下;

(二)造成市级电网减供负荷40%以上60%以下,或50%以上70%以下供电用户停电;

(三)造成市(区)级电网减供负荷60%以上,或70%以上供电用户停电。

1.5.4  一般大面积停电事件

(一)造成省级电网减供负荷5%以上10%以下;

(二)造成市级电网减供负荷20%以上40%以下,或30%以上50%以下供电用户停电;

(三)造成市(区)级电网减供负荷40%以上60%以下,或50%以上70%以下供电用户停电。

上述分级标准有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

组织体系

2.1  领导机构

市政府成立大面积停电事件应急指挥部(以下简称“市应急指挥部”),统一领导、组织、指挥全市大面积停电事件应对工作。发生跨市级行政区域的大面积停电事件时,在省大面积停电事件应急指挥部统一领导下开展应急处置工作。

2.2  办事机构

市应急指挥部下设办公室(以下简称“市应急指挥部办公室”),办公室设在市发展改革委,负责应急指挥部日常工作。

2.3  现场应急指挥机构

发生大面积停电事件时,可根据需要成立现场应急指挥部,负责现场组织指挥工作。现场指挥部设在国网泰州供电公司应急指挥中心。参与现场处置的有关单位和人员应服从现场应急指挥部的统一指挥。

2.4  电力企业

电力企业(包括市供电公司及其所属县供电公司、各发电集团所属发电厂、其他并网发电厂等,下同)建立健全应急指挥机构,在政府应急指挥机构领导下开展大面积停电事件应对工作。电网调度工作按照《电网调度管理条例》及相关规定执行。

2.5  专家组

各市(区)应当成立大面积停电事件应急专家组,成员由电力、气象、地质、测绘地理信息、水文、环保、消防、公安等领域相关专家组成,对大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。

市发展改革委牵头组建市大面积停电事件应急专家组。根据工作需要不定期召集专家组成员研究大面积停电事件应对工作,必要时组织专家组参与大面积停电事件应急处置工作。

风险分析和监测预警

3.1  风险分析

3.1.1  泰州电网基本概况

泰州电网地处江苏电网中部,特高压1000千伏淮南-南京-上海高压交流站和锡盟-泰州高压直流站在同一站址相继投运。泰州220千伏及以上电网分为南、北两个片区运行,南部电网独立构成泰南分区,从500千伏泰兴变和南通地区胜利变受进电力,主供市区南部、靖江市和泰兴市;北部电网与扬州电网构成泰扬北分区,从500千伏凤城变和扬州地区高邮变受进电力,主供市区北部、姜堰区和兴化市。220千伏电网双环网运行,110千伏及以下电网也已基本形成辐射互联的网络架构。

泰州是典型的工业城市,随着工业化、城镇化的互动并进,受产业结构调整影响,全市负荷以化工、金属制品业等高能耗工业负荷为主;受分时电价政策影响,企业移峰填谷,全市电网有较好的调峰能力;受生活水平提升影响,降温取暖负荷占比增大,气候成为影响用电负荷的敏感因素。

3.1.2  风险源分析

本市行政区域内可导致大面积停电事件的主要风险源包括以下几个方面:

(一)自然灾害:泰州属暖温带向亚热带过渡型气候,易发生雨雪冰冻、台风、雾霾、洪涝、局部强对流等恶劣天气和自然灾害,对电网安全运行构成威胁;

(二)区外来电:泰州电网区外来电比例较高,来电输送通道集中,单通道输送容量大,发生故障概率较大,存在数条输电线路及通道同时停役风险;

(三)外力破坏:泰州电网密集度高,野蛮施工、非法侵入、火灾爆炸、恐怖袭击、盗窃、异物、鸟害等外力破坏极易造成主力电厂全厂停电、主干电网设备跳闸。电网工控系统可能遭受网络攻击,从而引发大面积停电;

(四)停电检修:泰州城市建设与电网建设处于快速发展阶段,因配合停电和检修停电造成的电网特殊运行方式安全风险大;

(五)电网故障:局部电网发生n-2故障或检修方式下发生n-1故障,或发生枢纽变电站或电厂机组全停等故障时,可能导致地区电网解列成小系统,无法维持稳定运行,进而引发大面积停电事件;

(六)负荷增长:随着地方经济快速发展,用电需求及网供负荷逐年增长,在夏季高温、重负荷等特殊时段,易造成局部电网供需不平衡;

(七)新能源发展:风能、太阳能发电的集中开发,分布式电源的大量接入,使大电网运行控制的难度和安全稳定运行的风险明显增大;

(八)特高压入泰:特高压交直流电网大规模建设,世界首座交直流融合特高压站已落户兴化市大邹镇,外来电比重大幅增加,电网安全稳定运行面临新的挑战;

(九)因其他原因可能引发的大面积停电。

3.1.3  社会风险分析

电网大面积停电的影响主要表现在以下几个方面:

(一)导致城市交通拥塞甚至瘫痪,影响市政设施正常运行,火车站、机场供电中断,出现大批旅客滞留;

(二)导致大型商圈等高密度人口聚集点基础设施电力中断,引发群众恐慌,扰乱社会秩序;

(三)导致金融机构的主机房及附属设备无法正常运行,极端情况下可能全面瘫痪,交易系统全部中断,容易引发影响社会稳定的重大事件;

(四)导致供气、供水、污水处理、排水防涝等设施无法正常运行,影响居民正常生活,并可能引发环境污染、燃气泄漏、传染病传播等事件;

(五)导致化工、冶金等重要用户无法正常生产,可能引发有毒有害气体泄漏、生产设备损毁等次生灾害;

(六)导致重要机构电力供应中断,影响正常运转;

(七)影响通信和广播电视系统,导致基础通信服务中断,加剧大面积停电事件的处置难度;

(八)极易成为社会舆论的热点,公众在不明真相的情况下,可能滋生恐慌情绪,影响社会稳定。

3.2  预防监测

3.2.1  电力企业和重要用户应对

电网企业(包括国网泰州供电公司及所属市(区)级供电公司,下同)应当开展电网及重要设施设备运行等情况的日常监测,评估电网运行安全风险,优化电网结构和布局,提高抵御多重故障能力。全面排查治理电网设备和重要输电通道隐患,落实重大消防事故、暴恐袭击、外力破坏等防范措施。同时与发改、气象、水利、农业、地震、公安、交通运输、住建、安监、国土等部门建立信息共享机制,分析各类情况对电力运行可能造成的影响。

发电企业(包括各发电集团所属泰州地区发电厂、其他并网发电厂等,下同)应当开展燃料供应、发电设备运行等情况的日常监测,并及时报电网调度机构。重要电力用户应当开展入网设备运行状态评估,组织巡查检修,减少对电网安全运行影响。

电力企业和重要电力用户应当适时联合开展电网反事故演习,规范电网调度、电力调峰、有序用电等制度的执行。

3.2.2  政府部门应对

发改、公安、自然资源和规划、住建、交通运输、水利、应急管理、气象等部门应当密切关注并收集可能影响电力运行的信息,及时通报电力企业并协助开展风险分析,推进电网规划、电网运行、电力设施保护等方面风险防范措施落实。

市、市(区)政府还应通过舆情监测、互联网感知、民众报告等渠道获得预警信息。同时,应当设立接待室、热线电话等方便接报民众报告。

3.3  预警

3.3.1  预警分级

大面积停电事件预警等级从高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级,依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警级别确定采取以下方式:可能发生特别重大、重大、较大、一般大面积停电事件时,分别对应Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级预警。

3.3.2  预警信息报告与发布

电网企业预判可能发生大面积停电事件时,应当逐级向上级电网企业报告,同时将有关情况报告发展改革委,提出预警信息发布建议,并视情况通知重要电力用户。

发展改革委会同电网企业应当第一时间向应急指挥部和政府报告。

应急指挥部根据可能导致的大面积停电影响范围、严重程度和社会影响,确定预警等级,经政府批准后向社会公众发布预警。新闻媒体、互联网新闻信息服务单位、电信运营企业等应快速、准确、无偿刊载或发送预警信息。

3.3.3  预警行动

预警信息发布后,电力企业、重要电力用户、有关部门及单位应当立即开展相关预警行动。

电力企业应当组织开展设备巡查检修和运行监测,采取有效措施控制事态发展。组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态,并做好应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。

重要电力用户做好自备应急电源启用准备。

应急指挥部启动应急联动机制,组织有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供热、商品供应、交通物流等方面的应急准备。加强相关舆情监测,主动回应社会公众关注的热点问题,及时澄清谣言传言,做好舆论引导工作。

3.3.4  预警调整与解除

根据事态发展,应急指挥部应当再次组织研判可能导致的影响范围、严重程度和社会影响,适时调整预警等级。

经研判不会发生大面积停电事件时,按照“谁发布、谁解除”的原则,由应急指挥部宣布解除预警,适时终止相关措施。

应急响应

4.1  信息报告

大面积停电事件发生后,市、市(区)人民政府及相关部门、相关电力企业需按照以下程序报告:

(一)相关电网企业应当立即向属地发展改革委、政府相关部门报告,并逐级向上级电网企业报告。国网泰州供电公司应当向市发展改革委、国网江苏省电力有限公司报告;

(二)市发展改革委接到报告后,应当立即进行核实,对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定,按照规定的时限、程序和要求向市政府、上级发改部门报告,并通报同级其他相关部门和单位;

(三)市人民政府应当按照有关规定逐级上报。

(四)收到大面积停电事件信息后,各级部门和单位应在30分钟内向上级部门进行报告,即时报告可以以电话、传真、邮件、短信等形式上报。向上级报告后,应在2小时内以书面形式上报,并按照要求做好续报工作。

汇报信息做到数据源唯一、数据正确。事件汇报内容:事件信息来源、时间、地点、基本经过、影响范围、已造成后果、初步原因和性质、事件发展趋势和采取的措施、信息报告人员的联系方式等内容。

4.2  先期处置

大面积停电事件发生后,相关电力企业和重要电力用户应当立即实施先期处置。国网泰州供电公司按照《国网泰州供电公司大面积停电事件应急预案》、变电站全停事故预案等专项预案,全力控制事件发展态势,保持电网稳定运行,减少损失。

4.3  响应分级

大面积停电事件发生后,电网企业应急指挥机构应当迅速统计电网、负荷和设备信息,及时报送属地发展改革委。根据大面积停电事件的严重程度和发展态势,将应急响应由高至低设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。

(一)初判发生特别重大、重大大面积停电事件,市应急指挥部分别启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应,由江苏省大面积停电事件应急指挥部统一组织和指挥应对工作。当国家大面积停电事件应急指挥部成立时,由国家层面统一领导、组织、指挥大面积停电事件应对工作;

(二)初判发生较大大面积停电事件,由市应急指挥部启动Ⅲ级应急响应,负责组织、指挥应对工作;

(三)初判发生一般大面积停电事件,由事发地市(区)应急指挥部启动Ⅳ级应急响应,负责组织、指挥应对工作;

(四)对于尚未达到一般大面积停电事件标准,但对社会产生较大影响的其他停电事件,事发地市(区)应急指挥部可结合实际情况启动应急响应;

(五)应急响应启动后,市、市(区)应急指挥部可视事件造成损失情况及其发展趋势调整响应级别,避免响应不足或响应过度。

4.4  响应措施

4.4.1  抢修电网并恢复运行

电力调度机构合理安排运行方式,控制停电范围,尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行。在条件具备时,优先恢复重点地区、重要电力用户的电力供应。

电网企业迅速组织力量抢修受损电网设备设施,根据应急指挥机构要求,向重要电力用户及重要设施提供必要的电力支援。

发电企业保证设备安全,抢修受损设备,做好发电机组并网运行准备,按照电力调度指令恢复运行。

4.4.2  防范次生衍生事故

重要电力用户按照有关技术要求迅速启动自备应急电源;一般非重要用户按照有序用电方案立即响应。相关企业加强重大危险源、重要目标、重大关键基础设施隐患排查与监测,及时采取防范措施,防止发生次生衍生事故。

4.4.3  保障居民基本生活

启动应急供水、供气、供热措施,保障居民用水、用气、采暖需求。组织生活必需品的应急生产、调配和运输,保障停电期间居民基本生活。

4.4.4  维护社会稳定

加强涉及国家安全和公共安全的重点单位安全保卫工作,严密防范和严厉打击违法犯罪活动。加强对停电区域内繁华街区、大型居民区、大型商场、学校、医院、金融机构、机场、城市轨道交通设施、车站、码头及其他重要生产经营场所等重点地区、重点部位、人员密集场所的治安巡逻,及时疏散人员,解救被困人员,防范治安事件。加强交通疏导,维护道路交通秩序。尽快恢复企业生产经营活动。严厉打击造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价等各种违法行为。

4.4.5  加强信息发布

按照及时准确、公开透明、客观统一的原则,加强信息发布和舆论引导,主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况,提示相关注意事项和安保措施。加强舆情收集分析,及时回应社会关切,澄清不实信息,正确引导社会舆论,稳定公众情绪。

4.4.6  组织事态评估

及时组织对大面积停电事件影响范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行评估,为进一步做好应对工作提供依据。

4.5  分级处置

4.5.1  市应急指挥部办公室应对

(一)督促相关电力企业迅速开展电力抢修恢复等工作,指导督促地方有关部门做好应对工作;

(二)视情况派出工作组赴现场指导协调事件应对等工作;

(三)根据电力企业和地方请求,协调有关方面为应对工作提供支援和技术支持;

(四)指导做好舆情信息收集、分析和应对工作。

4.5.2  市应急指挥部应对

(一)迅速传达落实省委、省政府和市委、市政府领导指示精神,组织有关部门和单位、专家组进行会商,研究分析事态,部署应对工作;

(二)研究决定市(区)人民政府、有关部门和电力企业提出的请求事项,协调有关方面派出应急队伍、调运应急物资和装备、安排专家和技术人员等,为应对工作提供支援和技术支持;

(三)应急指挥部各成员单位按照指挥部要求和既定分工,认真履行职责,迅速开展事件应对和抢险救援工作;

(四)统一组织信息发布和舆论引导工作;

(五)组织开展事件处置评估;

(六)及时向市委、市政府报告相关情况,对事件处置工作进行总结并报告市委、市政府。

4.6  响应终止

同时满足以下条件时,由启动响应的市、市(区)应急指挥部终止应急响应:

(一)电网主干网架基本恢复正常,电网运行参数保持在稳定限额之内,主要发电厂机组运行稳定;

(二)减供负荷恢复80%以上,受停电影响的重点地区、重要城市负荷恢复90%以上;

(三)造成大面积停电事件的隐患基本消除;

(四)大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故基本处置完成。

后期处置

5.1  处置评估

大面积停电事件应急响应终止后,事发地人民政府应当及时组织对事件处置工作进行评估,总结经验教训,分析查找问题,提出改进措施,形成处置评估报告,报市应急指挥部办公室。

5.2  事件调查

大面积停电事件发生后,根据有关规定成立调查组,查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况,提出防范、整改措施和处理处置建议。

5.3  善后处置

事发地市(区)人民政府应当及时组织制定善后工作方案并组织实施。电力企业应对影响电力供应的设备设施尽快组织修复和重建。保险机构应当第一时间对突发事件造成的损失进行评估、审核和确认,及时开展相关理赔工作。

5.4  恢复重建

大面积停电事件应急响应终止后,需对电网网架结构和设备设施进行修复或重建的,由市政府根据实际工作需要组织编制恢复重建规划。相关电力企业和受影响区域市(区)人民政府应当根据规划做好受损电力系统恢复重建工作。

保障措施

6.1  队伍保障

电力企业应当建立健全电力抢修应急专业队伍,加强设备维护和应急抢修技能方面的人员培训,定期开展应急演练,提高应急救援能力。市、市(区)人民政府根据需要组织动员其他专业应急队伍和志愿者等参与大面积停电事件及其次生衍生灾害处置工作。武警部队、公安消防等要做好应急力量支援保障。

6.2  装备物资保障

电力企业应当储备必要的专业应急装备及物资,建立和完善相应保障体系。市有关部门和各市(区)人民政府加强应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作,保障大面积停电事件应对工作需要。鼓励支持社会化储备。

6.3  通信、交通与运输保障

泰州通信行业管理办公室应当建立健全大面积停电事件应急通信保障体系,形成可靠的通信保障能力,确保应急期间通信联络和信息传递需要。交通运输部门应当健全紧急运输保障体系,保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输。公安部门应当加强交通应急管理,保障应急救援车辆优先通行。根据全面推进公务用车制度改革有关规定,有关单位应配备必要的应急车辆,保障应急救援需要。

6.4  技术保障

电力行业要加强大面积停电事件应对和监测先进技术、装备的研发,制定电力应急技术标准,加强电网、电厂安全应急信息化平台建设。有关部门要为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的气象、地质、测绘、水文等服务。

6.5  应急电源保障

提高电力系统快速恢复能力,加强电网“黑启动”能力建设。有关部门和电力企业应当充分考虑电源规划布局,保障各地区“黑启动”电源。电力企业应当配备适量的应急发电装备,必要时提供应急电源支援。重要电力用户应当按照国家有关技术要求配置应急电源,并加强维护和管理,确保应急状态下能够投入运行。

6.6  资金保障

财政部门应当按照有关规定对大面积停电事件处置工作提供必要的资金保障。

6.7  宣传、培训和演练

6.7.1  宣传

市发展改革委会同有关部门配合电网企业等组织开展应急法律法规、大面积停电事件应对常识的宣传,提高公众应对大面积停电事件的能力。各种媒体提供相关支持,无偿开展公益宣传。

6.7.2  培训

(一)市应急指挥部成员单位应当熟练掌握本预案中有关报警、接警、处警和组织、指挥应急响应的程序等内容;

(二)电力企业、重要电力用户应当加强本单位应急救援队伍建设和人员技能培训,通过事故预想、事故分析、反事故演习等手段提高各类人员的应急处理能力。

6.7.3  演练

(一)市应急指挥部组织相关部门和电网企业开展大面积停电事件联合演练。电网调度机构、发电企业、重要电力用户等积极参与联合演练;

(二)演练结束后,应当对演练情况进行总结评估。

附则

7.1  预案管理

市发展改革委负责本预案的制(修)订工作,报市政府批准后实施。

随着应急救援相关法律法规及标准更新,机构调整或应急资源发生变化、以及应急处置过程和应急演练中发现问题及出现的新情况,及时进行修订。

各市(区)人民政府认真组织实施,结合自身实际,建立市(区)大面积停电事件应急指挥部。

7.2  表彰奖励

对在大面积停电事件应急处置工作中作出突出贡献的单位和个人,市政府给予表彰和奖励。

7.3  预案实施时间

本预案自发布之日起施行。

 

附件:1.泰州市大面积停电事件应急指挥部组成及工作职责

           2.泰州市大面积停电事件应急处置流程图

           3.泰州市大面积停电事件应急指挥部成员单位联系方式(略)

 

 

 

附件1 

 

泰州市大面积停电事件应急指挥部组成及工作职责

 

1  指挥部及职责

1.1  指挥部

市大面积停电事件应急指挥部具体组成如下:

总 指 挥:分管副市长

副总指挥:市政府分管副秘书长               

成    员:市委宣传部,市发展改革委、公安局、民政局、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、住建局、城管局、交通运输局、水利局、商务局、文化广电旅游局、卫生健康委、应急管理局、信访局、气象局、武警支队、消防支队、泰州通信行业管理办公室、国网泰州供电公司、国电泰州发电有限公司、江苏国信靖江发电有限公司、新浦(化学)泰兴有限公司、大唐姜堰燃机热电有限责任公司、华电兴化太阳能发电有限公司等相关负责人。

1.2  主要职责

(一)贯彻落实国务院、省委、省政府和市委、市政府的决策部署,领导和指挥本市行政区域内大面积停电事件应对工作。

(二)负责应急救援重大事项的决策,开展应急联动,解决应急处置与应急救援重大问题。

(三)下达应急指令,适时启动和终止应急响应。

(四)及时向省委、省政府或省大面积停电事件应急指挥部报告相关情况,视情况提出协调支援请求。

(五)督促制定、完善相关应急预案。

(六)组织开展应急处置工作评估与总结。

2  工作组设置及职责

市应急指挥部设立相应工作组,各工作组组成及职责分工如下:

2.1  电力恢复组

由市发展改革委牵头,市公安局、自然资源和规划局、住建局、水利局、应急管理局、气象局、武警支队、消防支队、国网泰州供电公司等参加,视情况增加其他电力企业。

主要职责:组织进行技术研判,开展事态分析;组织电力抢修恢复工作,尽快恢复受影响区域供电工作;负责重要电力用户、重点区域的临时供电保障;负责组织跨区域的电力应急抢修恢复协调工作;负责提供停电区域地图和地理信息数据;协调武警等有关力量参与应对。

2.2  新闻宣传组

由市委宣传部牵头,市发展改革委、公安局、文化广电旅游局、应急管理局、泰州通信行业管理办公室、国网泰州供电公司等参加。

主要职责:组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布,加强新闻宣传报道;收集分析国内外舆情和社会公众动态,加强媒体、电信和互联网管理,正确引导舆论;及时澄清不实信息,回应社会关切。

2.3  综合保障组

由市应急管理局牵头,市发展改革委、公安局、民政局、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、住建局、城管局、交通运输局、水利局、商务局、文化广电旅游局、卫生健康委、国网泰州供电公司等参加,视情增加其他电力企业。

主要职责:对大面积停电事件受灾情况进行核实,指导恢复电力抢修方案,落实人员、资金和物资;组织做好应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作;及时组织调运重要生活必需品,保障群众基本生活和市场供应;维护供水、供气、供热、污水处理、排水防涝、通信、广播电视等设施正常运行;维护铁路、道路、水路、民航等基本交通运行;组织开展事件处置评估。

2.4  社会稳定组

由市公安局牵头,市发展改革委、民政局、城管局、商务局、信访局、武警支队等参加。

主要职责:加强受影响地区社会治安管理,严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌,以及趁机盗窃、抢劫、哄抢等违法犯罪行为;加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控;加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控,打击囤积居奇行为;加强对重点区域、重点单位的警戒;做好受影响人员与涉事单位、属地市(区)政府及有关部门矛盾纠纷化解等工作,切实维护社会稳定。

3  主要成员单位及职责

市委宣传部:组织指导新闻发布、报道工作,协调解决新闻发布、报道中出现的问题,收集、跟踪舆情信息,及时组织和协调有关方面开展解疑释惑、澄清事实、批驳谣言的工作;负责互联网的监控、管理及舆论引导工作。

市公安局、武警支队、消防支队:负责组织指挥部队、预备役部队和民兵参加事故抢险救灾与应急救援;负责保障应急情况下重点部位、突发事件现场的安全保卫、治安管理、消防救助等工作;负责维护事故现场抢险的外部治安秩序,疏散处于危险地段的人员;负责保障救援物资及人员运输的道路交通安全畅通,必要时实施交通管制;配合做好善后社会稳定、控制和消除火灾险情等专业工作。

市发展改革委:研究能源战略布局和结构调整,承担能源行业管理职能。负责市级救灾物资的收储、轮换和日常管理,根据市应急管理局的动用指令按照程序组织调出。负责电力运行调节和应急保障有关工作,衔接电力供需平衡。

市民政局:受理、储备、管理和调配救济物资,组织与协调志愿者队伍参与救灾工作;负责事故受灾群众的生活救助,配合做好伤亡人员的善后处理工作。

市财政局:负责协调落实应急救灾资金,对大面积停电事件处置工作提供必要的资金保障,配合做好突发事件灾后恢复重建与评估等工作。

市自然资源和规划局:负责协调提供测绘地理信息数据、停电区域地图资料和基础测绘成果等服务;负责指导事故区域内树木处置工作,配合做好灾后电力设施重建与恢复工作。

市生态环境局:负责事故现场、重点高危化工企业等周围外环境污染的应急监测和预警工作,组织对污染造成的环境影响和损害进行评估。

市住建局:负责市政公用设施安全和应急处置,负责协调和恢复城市供水、供气、市政照明、污水处理、排水防涝等公用设施运行;负责组织协调市政公用基础设施建设工程安全生产运行,组织提供应急救援所需施工机械、救援器材等。

市城管局:负责应急处置期间城市环境卫生;依法对电力设施保护区内违法建设进行监管、查处。

市交通运输局:承担并指导交通运输行业应急处置工作;组织实施重点物资运输和紧急运输。

市水利局:承担水情旱情监测预警工作,处置大面积停电可能引发的水利相关工作和应急水量调度,承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作,承担台风防御期间重要水工程调度工作。

市商务局:负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制,负责组织调运重要生活必需品,加强市场监管和调控。

市文化广电旅游局:协同指导广播电视、新闻传媒等单位做好突发事件应对、应急救援期间新闻发布与报道工作。

市卫生健康委:负责卫生应急工作,组织指导全市突发公共卫生事件的预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援,并为地方卫生医疗机构提供技术支持。

市应急管理局:指导全市各级各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作,组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援。

市信访局:负责信访矛盾排查化解工作,建立和完善信访信息汇集分析机制、预警研判机制,对大面积停电事件造成的重要信访问题开展调查研究,提出解决问题的建议。

市气象局:负责天气监测、预报、预警,及时提供气象信息服务,开展因气象灾害引发的事故灾害调查、评估及气象分析等工作。

泰州通信行业管理办公室:组织协调各基础电信运营企业,提供应急救援所需的通信保障,保障供电事故应急处置的通信畅通。

国网泰州供电公司:负责电网运行状态监控,隐患排查治理,故障分析与研判;指挥电网事故处理,控制事故范围,防止事故进一步扩大;保障重点地区、重要负荷、重要客户的电力供应;组织电力抢修队伍、调集电力应急物资,开展电网应急抢修,及时恢复电力供应。协调电网、电厂、客户之间的供电恢复,及时报告电网大面积停电有关情况。

相关发电企业:负责本单位在应急情况下的生产调度和应急处置,完善“保厂用电”措施,确保机组的启动能力和运行安全。发生大面积停电事件后,做好应急物资供应,及时恢复机组并网运行和调整出力,为地区电网恢复供电与稳定运行提供电源保障。

 

 

 

 

 

附件2 

 

泰州市大面积停电事件应急处置流程图

 

 


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