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索 引 号 01441654/2019-07882 分 类 部门文件 农业、林业、水利 通知
发布机构 泰州市水利局 发文日期 2019-11-01
文 号 泰政水〔2019〕156号 时 效
市水利局关于开展2019年度实行最严格水资源管理制度考核工作的通知
信息来源:泰州市水利局 发布日期:2019-11-01 15:09 浏览次数: 字体:[ ]

泰政水〔2019〕156号

局各有关处室(单位):

根据《市最严格水资源管理考核联席会议关于开展2019年度实行最严格水资源管理制度考核工作的通知》(泰水资联〔2019〕5号)有关要求,现将我市2019年度实行最严格水资源管理制度考核工作有关事项通知如下:

一、 考核内容

2019年度实行最严格水资源管理制度考核内容包括2018年度、2019年度水资源管理目标完成情况、制度建设和措施落实情况。其中目标完成情况重点考核2018年度指标完成情况,同时参考2019年度指标完成情况初步结果。制度建设和措施落实情况主要考核2019年度重点工作,主要包括节约用水管理、节水型社会及载体建设、取用水监管、用水总量控制与水量分配、生态流量(水位)管控、水资源保护(含地下水)、饮用水源地长效管护、生态河湖行动计划实施、河湖管理推进情况等重点工作。

二、考核方法

2019年度实行最严格水资源管理制度考核采用日常考核与终期考核相结合的方式,以日常考核为主。日常考核主要采用“四不两直”方式进行检查,检查结果以“一市(区)一单”方式反馈有关市(区)进行整改;终期考核将根据日常考核与核查情况综合评定,考核结果由市最严格水资源管理考核联席会议上报市政府审定后公布。

三、考核要求

(一)提高思想认识,精心组织安排。各有关处室(单位)要将考核纳入重点工作,精心组织、科学安排、认真实施。要细化分解落实责任,加强监督检查,务求工作实效。

(二)强化日常监管,提高考核实效。要对照考核方式和内容的最新要求,逐项对照落实,将功夫下在平时,强化日常监督管理,确保高质量完成各项任务。

(三)加强组织协调,按时报送材料。2020年1月5日前,各责任处室(单位)将最严格水资源管理“三条红线”5项指标2018年度完成情况和2019年初步结果、2019年度实行最严格水资源管理制度考核内容及相关要求打分表和佐证资料报送水资源管理处(联系人:吴维升,联系电话:86884059,15161019066)。

   附:1、2019年度实行最严格水资源管理制度考核内容及相关要求

   2.相关附表

                                 泰州市水利局

                               2019年8月30日

2019年度实行最严格水资源管理制度考核内容及相关要求

类别

分值

序号

考核指标或项目

分值

考核内容

考核方式

责任处室(单位)







县级(1)

市级(2)

目标

完成

情况

28

1

用水总量控制目标

10

依据用水总量控制指标,考核区域年度用水总量控制目标完成情况。

自查

核查

水资处

2

用水效率控制目标

6

1.万元国内生产总值用水量降幅年度目标完成情况。

2.万元工业增加值用水量降幅年度目标完成情况。

水资处

3

农田灌溉水有效利用系数年度目标完成情况。

农水处

3

水功能区限制纳污目标

9

省级水功能区水质达标率指标的考核由生态环境部门牵头,水利部门参与。2018年度考核目标及结果由水利部门提供,2019年度由生态环境部门提供。

水资处

节约

用水

管理

21

4

江苏省节水行动实施方案

2

1.落实省、市级节水行动实施方案情况。包括组织推动、任务落实、目标实现、跟踪督导等情况。

2.建立节约用水工作协调机制。包括机制建立情况,协调解决节水工作中的重大问题情况。

自查

核查

水资处

5

用水强度控制实施

4

1.用水强度控制落实情况。包括区域用水强度控制指标体系分解及执行情况。

2.计划用水管理情况。包括用水户用水计划下达及执行情况。

3.非常规水源利用及城市再生水回用情况。包括非常规水源开发利用,非常规水源纳入水资源统一配置,当年非常规水源利用量较上年增加或占当年用水总量比例情况。

自查

抽查

水资处

6

节约用水攻坚战

4

1.落实用水定额管理制度情况。包括用水定额制修订及应用情况。

2.落实节水评价机制情况。包括节水评价工作开展情况、节水评价登记情况。

3.实施合同节水情况。包括高校合同节水和其他合同节水项目。主要内容有组织创建节水型高校,高校合同节水及其他合同节水项目年度目标任务完成情况。

4.水利行业节水机关建设情况。包括水利行业节水机关建设实施措施制定情况,节水机关年度目标任务完成情况。


四不

两制

水资处

7

节水监管

3

1.节水监督检查情况。包括节水监督检查年度措施落实、年度节水重点任务自查和抽查发现问题整改落实等情况。

2.重点用水单位监控情况。包括国家、省、市、县四级重点监控用水单位名录制订情况,国家、省、市级重点监控用水单位名录内的单位接入国家水资源信息管理系统情况,用水在线监控情况,开展用水审计情况。

3. 健全统计制度。按省要求编报统计报表以及按时编发《水资源公报》,按要求完成并报送《水资源管理年报》《水资源管理季报》、以及用水大户直报等工作情况。

4.节水指标作为约束性指标纳入地方政府政绩考核情况。


四不

两制

水资处

8

节水型社会建设及载体创建

5

1.县域节水型社会达标建设、省级节水型社会示范区、节水型城市创建年度目标任务完成情况。

2.节水法规和规划等制定出台情况。包括节水法规规章等制定和执行情况,以及节水规划制定与实施情况。

3.公共机构节水型单位建设情况。包括机关和直属事业单位节水型单位建设情况。

4.节水型企业建设情况。包括火电、钢铁、纺织、造纸、石化和化工等高耗水行业节水型企业建设情况。

5.节水型灌区、社区、学校等节水载体建设情况。

6.组织推进省、市级水效领跑者评选及入选情况。

7.省、市级节水减排示范项目目标完成情况。

自查

抽查

水资处

9

节水宣传教育

3

1.围绕做好节约用水“四个一”重点工作宣传情况。

2.组织推动“节水大使”等节水主题宣传教育活动情况。

3.节水宣传教育措施制定和落实情况,在关键节点节水宣传情况。

4.省级以上节水教育基地创建情况。


四不

两制

水资处

取用水

监管

16

10

水量分配与调度

2

江河流域水量分配情况。包括配合开展已批复的重要江河流域水量分配方案分解落实情况;本行政区域跨县区河流水量分配工作开展情况。

自查

核查

水资处

2

水量调度措施落实情况。包括已批复的重要江河流域和跨流域调水工程水量调度方案、年度水量调度计划执行情况,以及确立的管理措施落实情况;无重要江河流域和跨流域调水工程调度的市(县),考核辖区内江河流域或重大调水工程水量调度情况;对江水北调沿线地区考核供水调度指令执行情况。

工管处

11

取水口监管

5

1.取水许可审批管理情况。包括建设项目水资源论证报告书技术审查把关、取水许可审批规范管理情况。未经许可取水及超许可取水行为查处及整改情况。

2.取水行为规范管理情况。包括取水计划管理、取水计量及监管、省级水资源信息管理系统运维、取用水统计管理等日常监管措施落实情况。

3.取水口监管专项工作情况。包括取水工程(设施)核查登记落实情况、水利部和水利厅暗访发现主要问题整改情况等。

4.推行电子证照,实现取水许可“一网通办、信息共享”情况。


四不

两制

水资处

12

用水总量管理

3

1.规划审批决策落实“四定”情况。包括2019年政府及有关部门审批的相关规划开展规划水资源论证、符合“四定”要求情况。

2.用水总量控制措施落实情况。包括用水总量控制指标分解落实到区域和水源情况,超用水总量控制指标或水资源过度开发地区取水许可限批措施落实情况。

3.水资源规划体系建立健全及修订情况,规划由政府批复并实施情况。

自查

抽查

水资处

13

水价改革与

水资源有偿使用

1

农业水价综合改革情况(3)。包括累计改革任务完成情况、年度改革计划面积实施情况、年度新增改革实施面积改革措施落实情况。

自查

抽查

农水处

3

1.水资源税费改革及管理情况。包括根据国家水资源费税改革工作推进落实情况、按照《国家发展改革委 财政部 水利部关于水资源费征收标准有关问题的通知》要求,本辖区水资源费征收标准调整情况。    

2.水资源费(税)按标准足额征收及超计划累进加价制度执行情况。

3.水资源费用于水资源管理及节约保护情况。

水资处

水资源保护

12

14

地下水管理

3

1.地下水压采目标任务完成情况,有封井任务的地区年度封井任务完成情况。

2.地下水取水总量控制情况,地下水水位稳定和回升情况。

自查

核查

水资处

1

非法凿井的立案查处及整改情况。

水政支队

15

饮用水水源地达标建设及长效管护

2

县级以上饮用水水源地达标建设与长效管护,乡镇区域供水饮用水源地达标建设、农村“千吨万人”水源地调查摸底及问题整治、监督管理等情况。


四不

两制

水资处

农水处

2

集中式水源地管理保护措施监管情况。包括水源地安全保障规划修订、年度自评估、名录核准核销、保护区划定、用途管制、专门管护机构建立、水量水质监测及信息上传省水源地信息共享平台、水质信息预警、应急预案修订和演练、“一源一档”建立、问题通报及处置等情况。

水资处

1

应急备用水源建设情况,包括应急备用水源地或第二水源地建设,具备7天及以上应急供水能力,达标建设完成情况。

水管处

16

生态流量(水位)管控

3

1、研究并确定行政区域内重要河湖生态流量(水位)管控情况。

2、重要河湖生态流量(水位)管控情况,包括管控责任分解、水量调度、监测预警、管控目标落实等情况。

自查

抽查

工管处

农村

饮水

安全

监管

8

17

农村饮水

安全巩固提升

4

农村饮水安全巩固提升年度任务完成情况及效益,饮水型氟超标任务完成情况和成效。


四不

两制

农水处

18

农村饮水

安全管理责任

4

农村饮水安全管理责任体系建立情况。包括落实农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任“三个责任”,健全完善县级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”情况,以及农村水源地安全风险源整治责任落实情况。


四不

两制

农水处

河湖

管理

15

19

河湖长制         相关任务落实

3

河长制湖长制工作推进力度、河湖管理保护成效、黑臭水体治理长效管理等。


四不

两制

河长制工作协调处

20

河湖突出问题

及整改

4

1、市级河长制办公室发现的问题及整改情况。

2、中央和省领导批示、主要媒体曝光、水利部及水利厅暗访等发现的以一市一单形式函送的问题及整改情况。


四不

两制

河长制工作协调处

21

河湖保护专项行动

5

1、全省河湖“清四乱”、“两违三乱”、非法采砂整治、长江干流岸线利用项目清理整治等专项行动开展情况。

2、生态河湖行动计划落实情况,主要包括年度目标任务完成情况、区域内主要河湖生态状况评价、生态样板河湖建设等情况,以及配合省开展重点河湖生态评价工作情况。


四不

两制

河长制工作协调处

水政支队

22

河湖管理基础工作

3

划定河湖管理范围情况。

自查

抽查

工管处

合计

100








注:(1)“县级”考核形式是指县级市(区)依据“自查”考核事项报送自查材料,其中“县级”空白项不作要求可自行掌握。

(2)“市级”考核形式是指考核工作组对县级市(区)“四不两直”考核事项进行检查;对“自查”考核事项进行资料核查或内容抽查,核查或抽查以“四不两直”或评估形式进行。

(3) 农业水价综合改革情况依据附表4进行统计与报送,并提供相关数据来源、情况说明等。

 

附件2

附表1-1      年     市(区)用水总量统计表                                     单位: 亿m3

行政区

名称

农业用水量

工业用水量

生活用水量

人工生态环境补水量

用水

总量(1)

农业灌溉

鱼塘

补水

畜禽

用水

小计

火(核)电

火(核)电

小计

居民生活

第三

产业

建筑业

小计

城乡

环境

河湖

补水

小计

耕地

灌溉

林地

灌溉

园地

灌溉

牧草地

灌溉

城镇

乡村























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填表:         校核:        审核:

注:(1)用水总量应与附表1-2的供水总量相等;用水总量及各行业用水量统计中不含海水直接利用量,采用全口径。

(2)应同时填写本市所辖各地级行政区的相关数据(标有“/”的可不填写)。

(3)年度用水总量或分行业用水量较上一年度发生较大变化的,需附补充说明材料,分析说明原因。

(4)各项指标应说明数据来源、提供单位、计算过程及相关情况说明等,下同。

附表1-2      年     市(区)供水总量统计表                                    单位: 亿m3

行政区名称

地表水源供水量(1)

地下水源供水量(2)

其他水源(非常规水源)

供水量(3)

供水

总量(4)

水库

工程

塘坝

和窖池

工程

河湖

引水闸

工程

河湖取水泵站工程

从外市区

调入水量

其他

小计

浅层水

深层

承压水

小计

其中

微咸水

污水处理回用

其他

小计


















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填表:         校核:        审核:

注:(1)地表水源供水量包括水库工程、塘坝和窖池工程、河湖引水闸工程、河湖取水泵站工程和其他地表水源工程供水量,地表水源供水量小计=水库工程+塘坝和窖池+河湖引水闸工程+河湖取水泵站+从外市区调入水量+其他。地表水源供水量按供水工程供水对象所在地统计。                                                                                                                      

(2)地下水源供水量包括浅层水和深层承压水的供水量。浅层水指与大气降水或地表水体有直接水力联系、可更新的地下水:深层承压水是指与大气降水或地表水体没有直接水力联系且难以接受补给、更新的地下水;微咸水指矿化度介于2g/L-5g/L的地下水。地下水源供水量小计=浅层水+深层承压水。                                                                                                                              

(3)其他水源供水量包括污水处理回用量和其他非常规水源利用量。污水处理回用不包括单位内部处理后的重复用水量。其他非常规水源主要包括雨水利用、矿坑水回用和海水淡化等。作为工业冷却水及城市环卫用水等的海水直接利用量,不计入总供水量。                                                                                                                                                              

(4)供水总量应与附表1-1的用水总量相等,并与水利统计中的水利工程供水量相协调。

(5)应同时填写本市所辖各县区行政区的相关数据(标有“/”的可不填写)。

(6)年度供水总量或分水源供水量较上一年度发生较大变化的,需附补充说明材料,分析变化原因。

附表1-3     年     市(区)经济社会指标统计表

行政区

名称

实际灌溉面积(万亩)

常住人口(万人)

耕地

林地

园地

牧草地

城镇

乡村

小计

全市

(县、区)








填表:         校核:        审核:

附表2-1     年     市(区)万元国内生产总值用水量统计表

用水量(1)

(亿m3)

国内生产总值(亿元)

万元国内生产总值用水量

(m3,按2015年可比价计算)

万元国内生产总值用水量比2015年下降率

(%,按2015年可比价计算)

2015年(当年价)

2018年或2019年(当年价)

2018年或2019年(按2015年可比价计算)







填表:         校核:        审核:

注:(1)用水量应采用考核口径。

附表2-2     年     市(区)万元工业增加值用水量统计表

工业用水量(1)

(亿m3)

工业增加值(亿元)

万元工业增加值用水量

(m3,按2015年可比价计算)

万元工业增加值用水量比2015年下降率

(%,按2015年可比价计算)

2015年(当年价)

2018或2019年(当年价)

2018或2019年(按2015年可比价计算)







填表:         校核:        审核:

注:(1)工业用水量应采用考核口径。

附表2-3     年     市(区)农田灌溉水有效利用系数汇总表

全省(区、市)多年平均降水量(mm):

                                        年全市(县、区)平均降水量(mm):            

灌区规模与类型(1)

个数(2)

有效灌溉面积(3)(万亩)

实际灌溉面积(4)(万亩)

灌溉用水量(5)(亿m3)

农田灌溉水有效利用系数平均值(6)

大型灌区






中型灌区






小型灌区






总计






填表:         校核:        审核:

注:(1)灌区规模按照灌区设计灌溉面积划分,大型灌区是指30万亩及以上的灌区,中型灌区是指1万(含)-30万亩的灌区,小型灌区是指小于1万亩的灌区,纯井灌区是指以机井为唯一或主要水源的灌区。

(2)灌区个数是指全市范围内不同规模灌区的总数量。

(3)有效灌溉面积指当年全市范围内各规模灌区的总有效灌溉面积。

(4)实际灌溉面积指当年全市范围内各规模灌区的总实际灌溉面积,应与附表1-3耕地实际灌溉面积相同。

(5)灌溉用水量是指当年全市范围内各规模灌区实际灌溉面积上的毛灌溉水量,应与附表1-1耕地灌溉用水量相同。

(6)农田灌溉水有效利用系数平均值依据《全国农田灌溉水有效利用系数测算分析技术指导细则》测算。

附表3-1     年     市(区)省级考核水功能区水质达标率数据汇总表(1)

水资源

一级区(6)

水功能区

省级考核水功能区水质达标情况

一级区

二级区

纳入考核

水功能区个数(1)

断流水功能区个数(2)

扣除断流以后的

水功能区个数(3)

纳入考核的

达标水功能区个数(4)

水功能区

水质达标率(5)(%)

XX1

保护区







保留区







缓冲区







开发利用区

饮用水源区






工业用水区






农业用水区






渔业用水区






景观娱乐用水区






过渡区






排污控制区






二级区小计






水功能区总计






XX2

……






合计

……






填表:         校核:        审核:

注:(1)填报范围为省级重点水功能区。

(2)指连续断流时间超过(含)6个月的河流型水功能区的个数。

(3)=(1)-(2)。

(4)评价项目为高锰酸盐指数(COD)和氨氮。

(5)=(4)/(3)。

(6)按照水资源一级区填报统计成果,同时填报本市合计成果。

(7)2019年数据填报要求另行通知。

附表3-2     年     市(区)省级考核水功能区水质达标评价信息表(1)

序号

一级

水功能区

名称

二级

水功能区

名称

水资源

一级区

水质

目标

省级考核水功能区水质达标评价(2)

监测

断面

名称

监测方案规定的监测频次(4)

实际监测

次数(5)

监测单位

年度水质类别

年评价次数

年达标次数

年度

达标率

达标评价结论

超标项目(3)































填表:              校核:                审核:

注:(1)填报范围为省级重点水功能区。

(2)评价项目为高锰酸盐指数(COD)和氨氮,以此开展水质评价。

(3)主要超标项目按照《地表水资源质量评价技术规程》(SL395-2007)规定方法确定,以()表示年度超标率,以[]表示浓度极值,填写格式如:氨氮(50%)[4.2];对于符合采用均值法评价的,主要超标项目以<>表示超标倍数,以[]表示浓度极值,填写格式如:高锰酸盐指数<1.2>[60.2],并在年度达标率一栏中填写“/”。

(4)监测方案规定监测次数:填写重要水功能区水质监测方案中规定的年监测频次,如12次/年、24次/年等。

(5)实际监测频次:按照实际监测频次填写,如12次/年、24次/年等。

(6)2019年数据填报要求另行通知。

附表4     年     市(区)农业水价综合改革情况统计表

计划

新增改革

实施面积

(万亩)

实际

新增改革

实施面积

(万亩)

累计改革实施面积

(万亩)

针对年度新增改革实施面积

实现农业供水计量的面积(1)

(万亩)

实现农业

用水总量

控制的面积

(万亩)

农业水权确权

到用水主体

的面积(2)

(万亩)

落实管护机制

的田间工程

灌溉面积(3)

(万亩)

灌区国有骨干

工程平均执行

供水价格(4)

(元/立方米)

灌区国有骨干

工程平均运行

维护定价成本

(元/立方米)

末级渠系平均执行供水价格(元/立方米)

本年度市县级财政安排农业水价综合改革专项资金

(万元)

上年度市县级财政安排农业水价综合改革专项资金

(万元)













填表:              校核:                审核:

注:(1)实现农业供水计量是指大中型灌区骨干工程与田间工程分界点(一般是斗口)应全部实现计量供水、井灌区全部计量到井(包括以电折水)、小型灌区计量满足配水需要。

(2)用水主体是指农村集体经济组织、农民用水合作组织、农户等。

(3)落实管护机制是指田间工程产权明晰,管护主体和资金落实。

(4)灌区国有骨干工程农业供水价格与成本、末级渠系平均执行供水价格,取有关工程的算术平均值。

(5)仅需填报2019年度数据。

 

 

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