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索 引 号 01441689/2019-07588 分 类 部门文件 城乡建设、环境保护 通知
发布机构 市城管局 发文日期 2019-09-26
文 号 时 效
市城管局关于印发公职律师管理办法(试行)的通知
信息来源:市城管局 发布日期:2019-09-26 15:13 浏览次数: 字体:[ ]

机关各处室、各直属事业单位:

现将《市城管局公职律师管理办法(试行)》印发给你们,请贯彻执行。


 

                                                     泰州市城市管理局

                                                         2019年9月3日

 

市城管局公职律师管理办法(试行)

 

第一章  总则

 

第一条 为规范和发展城管系统公职律师工作,加强城管领域法律人才培养和使用,深入推进依法行政,加快城管法治建设,根据《中华人民共和国律师法》和司法部关于公职律师工作的有关规定,结合工作实际,制定本办法。

第二条 本办法所称的公职律师,是指持有中华人民共和国律师资格或者法律职业资格证书,经司法行政机关核准取得公职律师证书,在本局从事法律工作、提供法律服务的公职人员。

第三条  市城管局由政策法规处代行公职律师管理职能机构职责,负责公职律师的日常业务管理。

第四条  公职律师管理部门的主要职责是:

(一)建立健全公职律师工作运行措施机制;

(二)负责公职律师日常管理和执业考核的具体落实;

(三)统筹使用本局公职律师参与法律问题研究、法律事务处理;

(四)统筹安排本局公职律师参与法律实践锻炼;

(五)加强与司法行政部门的沟通合作;

(六)其他相关事务工作。

第五条  公职律师不改变原有的人事和组织关系。公职律师履行上级机关、本级机关赋予的工作任务,参加司法行政机关及律师协会组织的有关业务活动,公职律师所在单位、部门应当予以支持。

 

第二章  公职律师的申报、遴选

 

第六条  公职律师基本任职条件:

(一)市城管局公职人员;

(二)具有良好的政治、业务素质和道德品行;

(三)具有中华人民共和国律师资格或者法律职业资格;

(四)在本单位从事法律工作经历累计不少于二年(含试用期);

(五)近三年公务员年度考核结果为称职以上等次;

(六)无违法违纪记录。

在担任公职律师期间,因不认真履行工作职责、违法违纪被注销公职律师执业证的,不得重新申报。

第七条  申请担任公职律师的,经所在部门同意,向公职律师管理部门申请,公职律师管理部门对申报人提交的材料进行审查,经组织人事处审核,报市局负责人批准后,向市司法局申报。

第八条  公职律师申报、遴选工作根据需要适时组织开展。

第三章  公职律师的执业内容、权利与义务

 

第九条 公职律师为市城管局提供法律服务,主要从事下列执业活动:

(一)为工作决策和重大事务处理进行法律论证、提出法律意见;

(二)提供与工作相关的法律咨询服务,研究具体法律问题,办理具体法律事务;

(三)参与法律文件起草、合法性审查、重大复杂违法案件审理等工作;

(四)接受市城管局指派或委托,参加调解、和解、复议、诉讼、仲裁、行政赔偿等法律活动;

(五)其它可以由公职律师承担的工作。

第十条  公职律师享有下列权利:

(一)在执业活动中依法享有会见、调查取证、查阅案件材料和发问、质证、辩论等执业权利;

(二)加入律师协会,享有会员权利;

(三)法律、法规、规章规定的其它权利。

第十一条 公职律师应当履行下列义务:

(一)遵守法律法规、职业道德和行业规范;

(二)自觉接受执业管理、行业监管、行业自律管理;

(三)勤勉尽责执业;

(四)不得对外从事有偿法律服务,不得在律师事务所和法律服务所兼职;

(五)不得以公职律师身份办理城管部门以外的诉讼和非诉讼法律事务,依法提供法律援助等除外;

(六)按照规定应当履行的其他义务。

 

第四章  公职律师的考核

 

第十二条  公职律师应当参加律师执业年度考核,主要考核下列内容:

(一)在执业活动中遵守宪法、法律、法规和规章,遵守职业道德、执业纪律和行业规范,完成本办法规定的执业工作情况;

(二)遵守律师协会章程,履行会员义务的情况;

(三)办理法律服务业务的数量、类别和服务质量;

(四)服从公职律师管理部门管理和参加业务培训情况;

(五)奖惩情况;

(六)其他需要考核的内容。

第十三条  公职律师执业年度考核结果分为“称职”、“基本称职”、“不称职”三个等次。

第十四条  公职律师执业活动符合下列标准的,考核等次为“称职”:

(一)能够遵守宪法、法律和法规,职业道德、执业纪律和行业规范;

(二)能够依法、尽责、高效地开展执业工作,未因执业违法违规行为受到惩处;

(三)服从所属公职律师管理部门管理;

(四)公务员年度考核为“称职”以上等次;

(五)能够遵守律师协会章程、履行会员义务,遵守工作纪律和各项管理制度。

第十五条  公职律师执业活动有下列情形之一的,考核等次为“基本称职”:

(一)执业不认真、不规范、效率低下等行为受到公职律师管理部门批评教育或委托单位投诉并查实且已经改正的;

(二)违反职业道德、执业纪律或者行业规范受到公职律师管理部门批评教育,但已按要求改正的;

(三)不服从公职律师管理部门管理,情节轻微且已经改正的;

(四)公务员年度考核等次评定为“基本称职”的。

第十六条  公职律师执业活动有下列情形之一的,考核等次为“不称职”:

(一)执业工作不认真,工作绩效较差的;

(二)因违反职业道德、执业纪律或者行业规范受到公职律师管理部门批评教育,未按要求及时改正的;

(三)因执业违法行为受到惩戒的;

(四)参加执业年度考核有严重弄虚作假行为或者拒不参加执业年度考核的;

(五)受到刑事处罚或纪律处分的;

(六)公务员年度考核等次评定为“不称职”的;

(七)有其他违法违规、违反公职律师义务行为,造成严重社会影响的。

第十七条  公职律师应当按规定参加律师执业年度考核。参加考核时,应当提交下列材料:

(一)律师执业年度考核登记表;

(二)获得行政或者行业表彰奖励、受到行政处罚或者行业惩戒的证明材料;

(三)上一年度因变更执业机构新转入的律师,应当同时提交变更前所在单位公职律师管理部门对其执业表现的鉴定意见;

(四)其他需要提供的材料。

第十八条  公职律师管理部门依据本办法规定的考核内容、考核标准对公职律师上一年度的执业表现提出考核意见,报市局负责人审批后按照有关程序办理。

第十九条  公职律师执业年度考核被评定为“基本称职”的,应当向公职律师管理部门提交书面整改报告,视情参加有关培训教育。年度考核连续两次被评定为“基本称职”的,由公职律师管理部门予以通报批评,并提请注销其公职律师执业证;执业年度考核被评定为“不称职”的,提请注销其公职律师执业证。

 

第五章  公职律师的管理

 

第二十条  公职律师管理部门应当建立本级公职律师的业务档案。业务档案应当包括:公职律师单位登记表、公职律师执业登记表、业务培训情况、年度工作情况、年度考核奖惩等情况以及其他需要保存的业务资料。

第二十一条  公职律师管理部门应当加强对公职律师的业务培训,积极与政法院校、律师协会、律师事务所沟通协作,为公职律师学习法律业务知识、提升法律保障和法律服务能力提供有利条件。

第二十二条  公职律师具有下列情形之一,需要终止公职律师执业资格的,经公职律师管理部门审核,报市城管局负责人批准后向司法行政机关提请注销公职律师执业证:

(一)不再符合公职律师任职条件的;

(二)所在单位不同意其继续担任公职律师的;

(三)未按要求或拒绝开展公职律师工作且拒不改正的;

(四)公职律师执业年度考核不称职或连续两年考核基本称职的;

(五)不履行公职律师义务情节严重的;

(六)失职、渎职,给市城管局及有关部门造成重大损失或严重不良影响的;

(七)无正当理由不参加市城管局、司法行政机关和律师协会规定的年度业务培训、职业道德教育,或业务培训不合格的;

(八)受到刑事处罚、纪律处分或其他组织处理的;

(九)本人申请不再担任公职律师,并经所属单位同意的;

(十)因健康及其他原因无法履行公职律师职责的。

公职律师发生前款规定情形之一的,应当及时将公职律师执业证上交公职律师管理部门,其所在单位应及时将有关情况向公职律师管理部门报备。

第二十三条  在公职律师因涉嫌违法违纪被查处期间的,应当停止行使公职律师相关权利并上交公职律师执业证,待处理决定作出后,视情处理。

第二十四条  公职律师因岗位调整或工作变动不再继续执业的,或变更单位执业的,应当及时向公职律师管理部门报备。公职律师管理部门依照相关程序办理注销或变更公职律师执业手续。

第二十五条  市城管局应当为公职律师开展工作提供必要的工作时间、物质条件和缴纳会费、调查取证费用等经费保障,并建立激励机制,充分调动公职律师的工作积极性,对作出突出贡献的公职律师予以表彰奖励。

第二十六条  公职律师在执业过程中有违反律师职业道德和执业纪律行为的,依照有关法律、法规和规章等相关规定予以处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第六章   附则

 

第二十七条  本办法由市城管局政策法规处负责解释。

第二十八条 本办法自印发之日起施行。

 

 

 

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