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索 引 号 01441643/2019-07404 分 类 部门文件 农业、林业、水利 函
发布机构 市农业农村局 发文日期 2019-09-06
文 号 泰农函〔2019〕27号 时 效
泰州市农业农村局关于市政协五届三次会议第1002号提案的答复函
信息来源:市农业农村局 发布日期:2019-09-06 15:21 浏览次数: 字体:[ ]

泰农函〔2019〕27号

泰州市农业农村局关于市政协五届三次会议第1002号提案的答复函

 市政协提案委:

你委提出的“关于促进农村一二三产业融合发展的几点建议”的提案收悉,现答复如下:

推进农村一二三产业融合发展是实施乡村振兴战略、拓宽农民增收渠道的重要支撑,是构建现代农业产业体系、加快农业发展方式转变的重要举措。

一、关于“科学制定发展规划和激励政策”。

在发展规划编制方面,一是突出融合发展理念,将“强融合”作为转变农业发展方式的主要途径写入相关“十三五”专项规划。二是全力上争进入大规划,让更多体现我市特色的产业进入国家级升级规划,为我市农村产业融合搭建更高的规划平台。近年来,已推动“泰州大健康产业集聚发展试点”写入国家规划,推动“泰州里下河生态经济示范区”上升为省级战略。三是科学制定空间规划,在编制《泰州市主体功能区实施规划》和《泰州市沿江地区生态保护和空间利用专项规划》等空间规划中,统筹考虑农业生产和农村生活需要,科学划定生产、生活、生态空间开发界限,着力优化生产力布局。四是编制《泰州市乡村振兴战略实施规划(2018-2022年)》,根据国家、省规划部署总要求,以市委《关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》为指导,力争用五年时间,打造产业兴旺的活力乡村、生态宜居的品质乡村、文化传承的文明乡村、治理有效的和谐乡村、宜养宜游的休闲乡村等“五个乡村”的发展定位。在培育产业特色方面,开展农村一二三产业融合发展试点示范工作,引导和鼓励新型经营主体开展“互联网+现代农业”、“旅游+现代农业”、“产业+现代农业”等多种新型业态和商业模式的创新实践,重点发展一村一业、一村一品、一村一企,推进农产品品牌化建设。在激励政策方面,加强农村产业融合发展项目上争和政策支持。近年来,已成功申报江苏省现代农业综合开发示范区一二三产融合发展项目,获批产业融合专项建设基金1.6亿元。今年将以申报国家级农村产业融合发展示范园为重要抓手,力争成功申报1家园区,到2020年,全市建成2—3家国家级农村产业融合发展示范园。今年市政府已安排1.5亿元财政专项资金配套支持可持续发展试验示范区和城北生态经济带项目建设,目前正在制定具体奖补实施方案。

二、关于深入推进农村供给侧结构性改革。

在做优做精一产方面,着力提升农业结构结合度,根据全市农业产业特点和基础现状,梳理排出了重点发展的16个高效农业产业,以产业清单明确调整路径,推广农经结合、农牧结合、多元复合经营、农业循环生产等不同发展模式。在做强做深二产方面,着力培育高效特色产业龙头企业集群。一是引导农业龙头企业建立现代企业制度, 2018年新增农业板挂牌上市企业13家。推动龙头企业提质发展提升带动力,发展“企业+基地+农户”等模式,新建农业产业化联合体12家,其中省级5家。全市共有国家级、省级、市级农业龙头企业3家、53家和179家,省级以上龙头企业年销售额、带动农户数年均增长8%和6%以上。二是牢固树立“项目为王”理念,着力招引与本地产业关联度大、成长型农业项目,促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展,提高农产品加工转化率和附加值。三是抢抓“一带一路”建设契机,引导和支持有条件的农业龙头企业开展境外投资,高港区江苏江洲农业科技发展有限公司在安哥拉万博投资农业项目。截至去年底,全市省级以上龙头企业销售额达到350亿元,比上年提高11.3%;规模以上农产品加工产值与农业总产值的比例达到3.2:1;农产品出口额达到4.04亿元,同比增幅13.42%,位列全省第四,比上年再一位。在做大做特三产方面,以特色田园乡村作为农村一二三产业融合发展的有效抓手和展示窗口。一是突出以农为本,抓产业发展。重点发展有机农业、高效农业、特种养殖、文旅产业、休闲康养等特色产业。二是突出文化传承,抓特色彰显。注重非遗资源、农耕文化、民间技艺、乡风民俗的挖掘保护与利用。三是深入开展农村人居环境整治三年行动,补齐水电路网等基础设施、公共服务等短板。四是突出乡村活力,抓难题破解。

三、关于积极培育和引导市场主体。

在培育各类新型农业经营主体方面,一是认真落实市创业富民有关激励政策, 鼓励引导大学毕业生、农业技术人员返乡务农就业创业,扶持发展家庭农场和农民合作社,引导广大农民从外出“打工”转向返乡创业。二是总结推广姜堰区桥头镇家庭农场运营模式,制定实施《关于促进家庭农场发展的意见》,重点发展以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源的家庭农场。

在扶持发展龙头企业方面。重点支持农产品精深加工发展和农产品冷链物流体系建设。坚持差异化定位和特色化发展,推动“药、医、养、食、游”融合发展,加速农业产业与大健康产业的对接融合。

四、关于加大农村基础设施建设。

以系统的思维,谋划农村基础设施建设,积极引导优质项目优先投向农业农村,补齐农业项目短板,筑牢农村发展支撑。一是加快高标准农田建设。持续推进姜堰、兴化在建高标准农田建设项目,持续提升项目品质和示范效应,全力打造国家级试点优质工程,确保到“十三五”期末,全市高标准农田比重达到92%以上。二是组织编制《特色田园乡村建设评价指标体系》地方标准。建设一批可复制可推广的成熟典型,进一步加快特色小镇建设步伐,使特色小镇真正成为连接城乡的重要节点、推进城乡产业融合发展的重要平台,力争到2022年在全市范围内打造80个左右“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、百姓富裕”的高水平特色田园乡村。三是加快发展农村电商。重点深化电子商务在农业农村的应用,支持农村电商公共服务平台建设,持续开展乡镇电商特色产业园区创建,鼓励新型农业经营主体开展生鲜农产品“基地(企业)+社区直供”电子商务业务,发展线上线下协同运营的商务模式,2018年全市新建“一村一品一店”示范村33家。四是积极发展农村服务业。启动农村服务业提升计划,引导更多的社会资源进入农业科技推广、技能培训、农村金融等农业服务业领域。

下一步,我们将按照乡村振兴战略实施总要求,突出质量效益、突出特色精品、突出绿色生态、突出强村富民,加速推进农业结构调整,持续深化农村综合改革,加快推动农村一二三产业融合发展。

感谢市政协提案委长期以来对“三农”工作的关心和支持,希望今后多提宝贵意见。

 

                       泰州市农业农村局

                                                                                                           2019年5月28日

 

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