索 引 号 01441647/2020-05523 分 类 政策文件解读 民政、扶贫、减灾 其他
发布机构 市民政局 发文日期 2020-08-28
文 号 时 效
《关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》解读
信息来源:市民政局 发布日期:2020-08-28 09:23 浏览次数: 字体:[ ]

一、如何强化居家社区养老功能,让老年人在家门口安享幸福晚年?

完善居家社区养老服务设施,到2021年,城市社区嵌入式养老服务机构或者日间照料中心覆盖率达到90%以上;所有城市街道建有1所以上具备全托、日托、上门服务等功能的综合性养老服务设施(机构)。强化社区居家养老服务中心实体化、社会化运营。探索设置“家庭养老床位”,将养老机构专业化服务延伸到家庭,为居家老年人提供上门巡访、康复护理、生活照料、安宁疗护等专业养老服务。鼓励企业和社会组织开展上门助浴或者接送助浴服务,解决失能、残疾等行动不便老人的洗浴困难。支持餐饮企业、养老机构、社会组织,采取建设“中央厨房”“社区食堂”等多种形式,建立配餐、送餐体系,为社区老年人提供助餐服务。积极推广“爱心门铃”“时间银行”等做法,鼓励开展社区志愿服务和互助式养老。到2022年,基本建成居家社区“15分钟养老服务圈”。

二、对于特殊困难老年人,有哪些关爱保障之举?

制定基本养老服务指导性目录,优先将经济困难的高龄、空巢、独居、失能(失智)、计划生育特殊家庭等老年人纳入基本养老服务保障重点。全面建立特殊困难老年人居家探访制度,通过政府购买服务等方式,支持基层组织、社会组织等面向居家的高龄、独居、空巢、留守、失能(失智)、计划生育特殊家庭等老年人开展探访与帮扶服务。到2022年,特殊困难老年人月探访率达到100%。采取政府补贴等方式,对所有纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化改造。2020-2022年,全市每年安排不少于3000户经济困难的高龄、失能、重度残疾老年人等家庭进行适老化改造。实施特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程,到2022年,每个市(区)至少建有1所以失能(失智)、部分失能特困人员专业照护为主的县级特困人员供养服务机构,全市所有特困人员供养服务机构达到二级以上养老机构等级标准。

三、在扶持民办养老机构发展方面,有何利好?

营利性、非营利性民办养老机构同等享受财政扶持政策,奖补资金与机构等级评定结果挂钩。运营一年以上且通过等级评定的新增民办养老机构,按照核定床位给予一次性建设补贴:以自有产权用房举办的,护理型床位每张补贴不低于15000元,普通型床位每张补贴不低于10000元;以租赁用房举办且租期5年以上的,护理型床位每张补贴不低于7500元,普通型床位每张补贴不低于5000元。对民办养老机构收住老人,按照机构等级给予运营补贴:基准运营补贴标准为失能老人每人每月不低于200元、部分失能老人每人每月不低于100元,自理老人每人每月不低于50元,二级、三级、四级、五级养老机构运营补贴分别按照基准补贴标准的0.8倍、1.2倍、1.5倍、2倍确定,二级以下养老机构不享受运营补贴。公建民营机构按照民办养老机构运营补贴标准的50%给予补贴。

四、如何提升机构养老服务能力,让老人生活得更安心、静心、舒心?

持续开展养老院服务质量建设专项行动,确保全市所有养老机构重大和实体性安全隐患全部清零。开展养老服务人才培训提升工程,到2022年,全市培养、培训养老护理员和失能家庭护理人员3000名,所有养老机构负责人轮训一遍,建成2个以上养老服务实训基地。配齐配强养老机构一线人员,医疗、护理人员与入住失能(失智)和自理老年人比例分别不低于1:4和1:10。

五、如何推进“医养结合”,更好地实现老有所医、老有所养?

全面开展以老年人为重点人群的家庭医生签约服务,到2022年,家庭医生签约服务覆盖 80%以上失能(失智)老年人。鼓励以城市二级医院转型、新建等多种方式,积极发展老年医院、康复医院、护理院等老年健康服务机构。支持养老机构开展医疗服务。到2022年,所有医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道;养老机构与协议合作的医疗机构普遍开通转诊绿色服务,所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务;养老机构护理型床位占比不低于60%。

六、如何提升养老服务消费能力,让老年人消费得更放心安心?

扶持培育一批专业养老服务组织和老年康复辅具、食品药品、益智产品等涉老企业,大力发展旅居养老、文化养老、健康养老、养生养老等新兴业态。到2022年,引进国际、国内2家以上知名企业来泰发展康养产业。制定老年人康复辅助器具租赁补贴政策,探索在养老机构、城乡社区设立老年康复辅助器具配置服务(租赁)站点,依托市老年活动中心建立老年康复辅助器具展示馆和老年生活体验馆。深化“泰有福”智慧养老服务,汇聚线上线下资源,精准对接需求与供给,为老年人提供“点菜式”就近便捷养老服务。强化养老服务消费市场监管,开展养老服务质量监测,加大联合执法力度,严厉查处侵害老年人权益的非法集资、传销、欺诈销售,以及以养生名义进行欺诈等违法犯罪行为。


关联阅读:《市政府关于印发加快推进养老服务高质量发展实施意见的通知》(泰政发〔2020〕59号)

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