索 引 号 014416330/2020-05179 分 类 政策文件解读 综合政务,其他 其他
发布机构 市司法局 发文日期 2020-08-06
文 号 时 效
《泰州市重大行政决策程序规定》解读
信息来源:市政府 发布日期:2020-08-06 17:12 浏览次数: 字体:[ ]

一、《泰州市重大行政决策程序规定》的背景及意义 

国务院制定《重大行政决策程序暂行条例》,自2019年9月1日施行,对于重大行政决策程序提出了新的要求。为进一步贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,省政府制定《江苏省重大行政决策程序实施办法》,于2020年8月1日起施行。为了规范一些行政决策听取群众意见不充分,违法决策、专断决策、应及时决策而久拖不决等问题,通过制定《泰州市重大行政决策程序规定》(以下简称《规定》),进一步健全和完善重大行政决策程序,规范决策行为,降低决策风险,是贯彻落实党中央、国务院重大部署的需要,也是加快推进我市法治政府建设进程,更好地维护改革发展稳定大局,强化行政权力制约和监督的需要,是十分必要的。 

二、主要内容 

《规定》共五十七条。

第一条至第七条明确了《规定》总则以及各部门职责,规定了重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导,全面贯彻党的路线方针政策和决策部署,发挥党的领导核心作用,把党的领导贯彻到重大行政决策全过程;

第八条至第十三条明确了决策的启动以及明确决策承办单位。决策承办单位可以自行拟订决策草案,也可以委托有关专家或者专业机构拟订决策草案;

第十四条至第二十条明确了公众参与的相关规定,决策承办单位根据重大行政决策的公众影响范围和程度,采用书面征求意见、座谈会、协商会、听证会、民意调查、公开征求社会公众意见等多种形式广泛听取意见;

第二十一条至第二十四条明确了专家论证的相关规定,对专业性、技术性较强的决策事项,决策承办单位应当邀请相关领域专家或者委托有关专业机构对决策事项的必要性、科学性、可行性等内容进行论证;

第二十五条至第二十七条明确了风险评估的相关规定,决策承办单位应当对重大行政决策事项可能引发的社会稳定风险、环境风险、经济风险等进行综合评估,也可以委托第三方专业机构进行;

第二十八条至第三十五条明确了合法性审查相关规定,决策承办单位应当在完成公众参与、专家论证、风险评估并经合法性初审、征求相关单位意见、经本单位负责人集体讨论后,将决策草案及相关材料提交司法行政机关进行合法性审查。司法行政机关在进行合法性审查时应当听取政府法律顾问和公职律师的意见;

第三十六条至第四十四条明确了集体讨论决定相关规定,决策草案应当经政府常务会议或者全体会议审议决定,会议应当记录决策草案的讨论情况及决定,对不同意见应当载明,并且应当建立重大行政决策归档制度;

第四十五至第五十条明确了决策执行与调整,决策机关应当根据实际需要,对重大行政决策的执行情况组织评估,并根据评估结果进行停止执行、暂缓执行或者作出重大调整;

第五十一条至第五十五条明确了监督和责任追究,对于决策机关相关人员、决策承办单位、决策执行单位以及承担论证评估工作的专家、专业机构、社会组织等违反相关规定情况追究责任;

第五十六条至第五十七条明确《规定》的参照执行以及施行日期。

三、主要特点 

(一)明确了重大行政决策事项范围。国务院《重大行政决策程序暂行条例》对重大行政决策事项作了五个方面的原则性规定。而《规定》结合职责权限和本地实际,确定决策事项目录、标准并根据实际情况调整。 

(二)细化了重大行政决策的作出程序。《决策程序规定》对各项程序都进行了细化和补充,更加具备操作性。在《规定》中明确了决定启动决策程序的方式、风险评估的重点内容、决策承办单位合法性初审等内容。 

(三)强调了重大行政决策合法性审查。合法性审查是重大行政决策的法定程序之一,是保证决策质量的关键环节。《规定》明确司法行政机关为负责合法性审查的部门,对送请合法性审查提供的材料、审查方式和审查意见的处理等作出了具体规定,确保重大行政决策合法有效。 


关联阅读:《市政府关于印发泰州市重大行政决策程序规定的通知》(泰政规〔2020〕1号

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